排涝航运-江西赣抚平原水利工程管理局.DOC

以“一渠清水”服务“一湖清水” ——专访江西省赣抚平原水利工程管理局局长袁国荣 文/马策 江西省赣抚平原灌区地处赣中偏北部，赣江、抚河下游三角洲平原地带，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、排涝、航运、发电、养鱼和城镇、工业、生活、环境供水的大型综合开发水利工程。灌区地跨南昌、宜春、抚州3市7县（市、区）的37个乡镇，设计灌溉面积120万亩，排涝70万亩，国有固定资产8.97亿人民币，为长江以南最大的引水灌区。 工程于1958年5月动工兴建，1960年初步建成受益，其后经多次扩建、除险加固、 配套整治，全灌区现有焦石拦河坝、 箭港分洪闸、岗前渡槽、天王渡船闸等15座大型主体建筑物及3600余座中小型建筑物；开挖东、西总干及7条干渠，总长280.57公里；斗渠以上渠道 543条总长1674公里；开挖排渍道7条，围堵河港湖汊24处；排除内涝70万亩； 堵支并圩后，开垦湖滩州地26万亩；缩短防洪堤线485公里；利用西总干渠兼作六级航道， 缩短抚州至南昌水程100多公里。 灌区水利工程的兴建，极大地改善了赣抚平原地区自然面貌和生态环境，改善了当地生产条件， 提高了农田抗御水旱灾害的能力，给灌区工农业生产带来了翻天覆地的变化。农田复种指数由工程兴建前的141%提高到284%，粮食亩产由150公斤左右提高到1000公斤以上，使灌区成为国家重要的商品粮基地；每年为江西氨厂、南昌钢铁厂、南昌铁路局向塘机务段和莲塘镇及沿途城镇提供生产生活用水5000多万方；利用跌水发电每年约2500万度。工程通水运行四十多年来，在为农民减负、帮农民增收方面发挥了重要的作用。已成为改善当地农业生产和农民生活以及保障粮食安全生产的重要基础设施，为区内人民的生产生活乃至社会经济发展提供了重要的资源性支撑和防洪抗旱保障。 2002年9月27日，江西省人大常委会通过了 HYPERLINK 31/detailpage.asp?ID=2006-1-4%2013:32:41 \t _blank 《江西省赣抚平原灌区管理条例》，并于同年12月1日起施行，这是全国继《四川都江堰管理条例》之后第二个就一个水利工程制订的地方性法规，为灌区发展提供了坚强的法律保障。 赣风（以下简称GF）：水利是农业的命脉，赣抚平原水利工程主要是为农业灌溉服务？ 袁国荣（以下简称袁）：赣抚平原地势低洼，工程兴建前，夏洪秋旱，十年九灾，洪、涝、旱灾是平原发展的严重障碍，人民生活十分悲惨。新中国成立后，江西省委、省政府英明决策，下定决心，把赣抚平原综合水利工程作为江西最大的工程建设项目列入国家第二个五年计划，设计灌溉面积120万亩，排除内涝70万亩，堵支并圩开垦湖滩州地26万亩。目前，赣抚平原灌区灌溉用水保证率可达到80%，渠道水利用系数为0.465，灌溉水利用系数为0.36，一举成为江西的重要粮仓、国家重要商品粮基地，在促进江西粮食生产、保障国家粮食安全方面起着重要的作用。正是从这点出发，多年来，赣抚平原灌区的基础设施建设从未停过，三年前的水管体制改革，省政府把灌区管理局定为准公益性事业单位并解决了部分人员编制和维养经费，都是以服务农业灌溉、保障粮食安全为前提的，所以说，灌区立身之本仍然是农业灌溉。 GF：工程兴建50多年来，灌区水利基础设施是否足够完备？ 袁：赣抚平原水利工程于1958年5月动工兴建，1960年初步建成受益。后经逐年续建配套，现已建成柴埠口、焦石、王家洲、箭江、岗前、天王渡、罗家等大中型枢纽工程和各类取泄水建筑物3600多座；开挖东、西总干渠及7条干渠，总长280余公里；干渠以下1m3/s（流量）以上渠道总长947公里；开挖排渍道7条，围堵河港湖汊24处。特别是1997年以来，灌区大力实施续建与节水改造项目，骨干工程状况得到了较大的改善，渠道输水能力也得到明显的提高，成为确保当地粮食安全、防洪安全、饮水安全和经济发展用水及生态环境用水的重要基础设施。 GF：灌区在国家商品粮基地中处于什么地位？ 袁：赣抚平原灌区以种植水稻为主，兼种大豆、油菜、棉花等作物。据统计，灌区内年产粮食近10亿公斤，灌区以占全省1/50的粮食种植面积产出近1/20的水稻产量，有着“鱼米之乡”、“江南粮仓”的美誉。如区内南昌县灌区，是江西省的产粮大县，国家商品粮基地县之一，全国首批创建绿色食品水稻标准化生产基地县之一，2003?-2008年连续6年获国家农业部表彰，2006年获“全国粮食生产先进县标兵”称号。特别灌区续建配套与节水改造项目实施以来，灌区的供水服务与保障能力极大提高，并成功抵御了2003年、2007年等特大旱灾，连续六年保持粮食增产，实现了粮食播面、单产、总产的稳定增加，粮食商品率逐年增加，为确保国家粮食安全作出了积极贡献，真正成为“江西第一粮仓”、国家重要的商品粮基地。 GF：如何解决灌区农业面源污染问题？