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2016 中国医疗卫生改革过程 一、中国医疗卫生体制和政策的演变历程 （一）第一阶段（新中国成立后至1977年） 计划经济阶段 （二）第二阶段（1978年到2005年） 医疗服务市场化阶段 （三）第三阶段（2005---2008年） 政策反思阶段 （四）第四阶段（2009---今） 新医改阶段 一、中国卫生体制和经济政策的演变历程 （一）第一阶段（新中国成立后至1977年） 1956年卫生部和财政部联合发文，明确规定卫生事业属福利事业性质，国家免征医院、诊所的工商税。 1958年卫生部：医院和卫生院由国家实行财政补助，为减轻患者经济负担，要随生产发展逐步实行免费医疗。 一、中国卫生体制和政策的演变历程 （一）第一阶段（新中国成立后至1977年） 主要特点：具有突出的计划经济的特征。 卫生事业性质，强调是福利性质的行业，不以营利为目的；国家对医院和诊所免征工商业税。 卫生行政管理体制，采取高度集中和指令性的计划管理方式。医疗机构不允许经济核算、经济管理和奖金分配等。 卫生机构的所有制，全部是公有制医疗机构。 卫生服务体制，城乡建立了三级医疗预防保健网络。强调“预防为主”，工作重点放在预防和消除传染性疾病等公共卫生服务方面。 医疗保障