8.15“三供一业”培训课件.pptVIP

一、“三供一业”有关政策及要求 （二）“三供一业”有关政策文件 国家层面： 2015年8月中共中央、国务院出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）明确提出要剥离国有企业职工家属区“三供一业”等公共服务机构，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。 2016年3月国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（国发〔2016〕19号）和2016年6月国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号），明确提出了“国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。 自治区层面： 2017年3月自治区印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（桂政发〔2017〕20号）和《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》（桂政办发〔2017〕52号）。 一、“三供一业”有关政策及要求 （三）工作要求 1.整体要求： ——坚持政策引导和企业自主相结合。 ——国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。 —— 2019 年起国有企业不再以任何方式为职工家属区 “三供一业”承担相关费用。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。 2.今年工作要求： 到2017年底完成国有企业“三供一业”分离移交或签订协议达到70%、其中供电设施移交达到80%。 二、广西国有企业“三供一业”基本情况 （一）政策出台情况 2017年3月自治区印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（桂政发〔2017〕20号）和《国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》（桂政办发〔2017〕52号）。 （二）国有企业“三供一业”分离移交情况 据不完全统计，自治区本级国有企业“三供一业”涉及供水86561户、供电92359户、供气63329户、物业管理91554户；14个市的市属国有企业“三供一业”涉及供水64453户、供电69423户、供气14373户、物业管理67477户；驻桂央企供水45457户，供电47095户、供气14325户、物业管理55955户；南宁铁路局“三供一业”10万多户。 截至2017年6月底，自治区本级国有企业供水、供电、供气、物业管理分离移交工作取得了一定进展，分别完成34.7%、24.8%、31.6%、12.6%；市属国有企业供水、供电分别完成24.5%、26.6%；驻桂央企完成25.9%、24.4%、23.7%、10.1%。 据国家要求的今年底完成70%仍有较大差距。 二、广西国有企业“三供一业”基本情况 （三）组织领导机构成立情况 2017年4月，自治区国资委与财政厅牵头，联合自治区党委组织部、发改委、教育厅、公安厅、民政厅、人社厅、国土厅、住建厅、卫生计生委、广西银监局等部门成立自治区剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题联席会议 。 三、存在问题 （一）任务量大 。自治区国资委监管的25家国有企业职工家属区户数就达到91000户，自治区有关部门下属企业约10000户（不包括农垦系统），各市市属企业职工家属区户数也有约67000户，驻桂央企56000户，南宁铁路局约10万户，总共有约32万户，如果按照正常的程序，编可研、做设计、走报批、招投标等程序，要在不到两年的时间内完成，任务量十分巨大。 （二）政策性强。“三供一业”分离移交由于涉及面广，需要多方面政策支撑，包括供水、供电、物业等方面的维修改造技术标准，维修改造费用标准，财政补助资金管理办法，资产划转、工程建设税收优惠政策，项目审批程序，资金清算要求，以及人员分流安置政策等方面的配套政策支撑。 （三）资金压力大。广西国有企业“三供一业”32万多户，仅自治区直属企业约10万户，自治区财政需要拿出约10亿元给予补贴，市级财政一共也需要拿出约8亿元补贴，而且要在2-3年内解决，压力比较大，同时，企业也得拿出相当部分资金。 国有企业职工家属区“三供一业” 分离移交 自治区国资委改革改组发展处 2017年8月15日 一、“三供一业”有关政策及要求 二、广西国有企业“三供一业”基本情况 三、存在问题 一、“三供一业”有关政策及要求 （一）任务来源 由于历史原因，国有企业承担了包括办职工家属区供电、供水、供气、物业管理（简称“三供一业”），办教育、医疗、市政社区、消防、退休人员管理等社会职能，给企业发展带来大量的历史遗留问题，给国有企业增加了沉重的负担，难以与其他企业在市场上同台竞争。对此，党中央、国务院高度重视，2014年以来，习近平总书记连续三年在中央经济工作会议上作出重要指示，要求加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题；李克强总理在近年《政府工作报告》中多次作