健全标准体系强化过程控制彰显示范效益-中国烟草标准化.DOC

第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目交流材料 云南省昆明市石林县 2011年11月 中国 北京 健全标准体系 强化过程控制 彰显示范效益 全力打造全国烟叶标准化生产优秀示范区 ---昆明市石林县国家级烟叶标准化生产示范区建设交流材料 “第六批石林国家级烟叶标准化生产示范区建设”项目自2008年立项实施以来，在国家局、省、市局（公司）和石林县委、县政府的正确领导下，石林分公司按照《国家农业示范管理办法》要求，积极推进标准化示范区建设，取得了积极成效，得到国家局年度考评组领导和专家的高度评价。在示范区建设过程中，国家局、省、市局（公司）多位领导亲临现场指导，对标准化建设工作给予了充分肯定。 一、主要做法 （一）建立健全组织管理体系，保障标准化工作有效开展 昆明市人民政府、昆明市烟草专卖局（公司）、石林县人民政府、石林县烟草分公司分别成立了标准化工作领导小组和标准化办公室等组织领导机构，明确了工作职责和人员，形成了政府领导，烟草实施，市、县、乡（镇）联动的组织管理体系，保障了示范区建设各项工作系统全面深入推进。 （二）科学制标，指导示范区标准化生产 昆明市烟草公司结合昆明烟叶生产实际，制定发布了《昆明优质烤烟综合标准》，建立了涵盖烤烟生产全过程的综合标准体系。运用PDCA的办法，经过修订，于2011年发布了《昆明优质烤烟综合标准（第二版）》，及时将烟叶生产实际验证及创新成果及时转化为标准，用标准进行固化。满足了行业“卷烟上水平”、现代烟草农业建设和优化烟叶结构等改革发展新要求，推动了烟叶标准化生产向更高水平发展。 （三）建立完整的标准宣贯体系，提高标准认知率 建立了市公司——分公司——烟站——村组——烟农的四级技术推广体系，采取建立大型宣传牌，向烟农发放宣传手册，组建烟农培训学校等方式，进行多渠道、立体式宣贯，使各级烟叶生产管理人员和生产者充分掌握和执行标准，实现烟叶生产产前、产中和产后各环节技术执行、管理服务标准化。 （四）建立产品质量监测监督体系，全面加强烟叶质量控制 通过建立烟叶标准化生产过程监测评价、收购等级质量监督、内在化学成分监测、质量追踪等机制，构建了示范区烟叶质量监测体系。分公司每年抽取具有代表性的烟叶样品到云南省烟草农业科学研究院分析测试中心进行主要化学成份、农残、重金属等检测分析，建立示范区烟叶质量数据库，保障示范区所产烟叶符合工业企业要求和食品安全要求。2008-2010年累计送样30余个，检测记录显示烟叶质量水平符合产品质量标准，且烟叶质量稳定性较好。 （五）建立完善的标准落实执行考核奖惩体系，保障标准执行到位 为全面落实烟叶标准化生产的各项任务指标，保障各项标准落实执行到位，建立了市公司——分公司——各科室、烟站——职工的三级考核体系，进行严格考核，兑现奖惩。 石林县人民政府根据示范区建设的目标指标和标准要求，将烟叶生产标准化工作列为各乡（镇）年度工作绩效考核内容之一，并以烟草分公司对各站考核得分为参照，年终对各乡（镇）进行考核兑现。 以上考核奖惩体系形成了烟草公司系统和政府系统两条线统一考核机制，保障了烟叶标准化生产全面推进。 （六）保证专项经费投入，保障标准化工作正常开展 2008-2011年，示范区投入专项经费共计311万元，其中国家局补助30万元，省局补助60万元，昆明市烟草公司自筹配套221万元。专项资金的及时投入，保障了示范区建设工作正常开展。 （七）建立风险保障机制，解除烟农后顾之忧 石林分公司联合气象局、农业局和水利局等行政机构，建立了以主管烟草生产的政府领导挂帅的烟田风险保障体系，每年投入85万元专业化气象服务经费进行干旱、洪涝、虫害、冰雹、地质变化等烟田风险预测、应急和防范。同时，每年投入85万元左右经费，为烟农购买种植保险，受灾后给予合理补偿，解除烟农后顾之忧，维护烟农利益。 二、主要成效 （一）示范引领，辐射带动效应明显 2008年以来，全县建立了烟叶标准化生产示范核心区和标准化生产示范区，形成了以点带面，以面促整体的示范格局，至2011年共建设标准化示范区12.32万亩，占全县植烟总面积的100%，2008-2011年累计示范面积46.113万亩，示范引领、辐射带动效应明显。 （二）支撑了基地单元现代烟草农业建设整县推进工作 通过示范区建设，户均种植规模由2007年的4.27亩提高到2011年的18.95亩；100%实现集约化专业化化育苗；全县专业化烘烤比例达到47%；机械化综合作业率达到67.47%，基本实现了育苗、整地理墒、植保、烘烤等主要劳动过程专业化，达到了减工增效的目的。标准化生产的全面实施，有力支撑了石林现代烟草农业示范区高水平、高标准、高质量推进，取得显著成效，得到了国家局、省委省政府及相关领导的充分肯定和2010年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会参会代表