二00九年全非煤矿山及相关行业.DOCVIP

PAGE PAGE 4 二00九年全市非煤矿山及相关行业 安全监管工作重点 济南市安监局监管一处 2009年3月20日 2009年是新中国成立60周年，也是我省承办十一运会的重要一年。我们要紧紧围绕市委、市政府和局党组的工作部署，用科学发展观统领全市非煤矿山及相关行业安全生产工作，在创新上下功夫，在落实上下功夫，在攻坚上下功夫。非煤矿山以深化安全生产许可制度为主线，突出抓好安全专项整治、隐患排查治理、采空区治理等工作，冶金、建材等行业以广泛开展创建安全标准化企业和“三同时”工作为重点，积极主动开展工作，努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故的发生，努力促进非煤矿山和相关行业安全生产形势进一步稳定好转。 一、牢固树立安全发展理念，夯实“双基”工作。一是加强非煤矿山重点乡镇（办事处）安监所队伍建设，进一步完善基层部门监管手段科学化、工作程序标准化、执法水平公正化的基础工作，切实担负起基层政府的安全监管职责。二是继续完善重点乡镇（办事处）安全技术服务机构或专业协会的建设，直接面向矿山企业，融管理、服务、咨询等为一体，科学、合理、充分的配足专业技术人员，从现场管理、发现事故隐患、制定整改措施到督促帮助企业解决问题，实行一条龙服务，切实担负起非煤矿山企业的安全咨询、技术服务、安全管理等工作。三是积极推进企业加强安全基础管理工作，督促企业建立完善企业安全管理机构和制度，加强和改进安全技术管理，强化现场安全管理，加强隐患排查和治理工作，做好安全培训工作，完善应急管理和演练。四是加强企业责任主体落实，建立安全生产责任体系，进一步完善企业各级负责人到每个从业人员的安全生产责任制，为各项安全规章制度落实和安全措施全面贯彻奠定基础。 二、做好非煤矿山《安全生产许可证》延期换证的“回头看”工作。去年10月份到今年3月是我市非煤矿山《安全生产许可证》集中复审换证的关键时期，各县（市）区克服时间紧、任务重、人手少等困难，根据省局制定下发的《非煤矿矿山安全生产许可证延期换证工作实施方案》做了大量工作，顺利完成了这项重要任务。截至目前共有162家非煤矿山企业（其中地下非煤矿山19家、露天采石场140家、采掘施工企业2家、集团公司1家、砖厂2家）取得了延期后的《安全生产许可证》，新办《安全生产许可证》10家（其中地下非煤矿山3家、露天采石场5家、采掘施工企业1家、砖厂1家）。通过延期换证工作，全市共减少非煤矿山企业121家，淘汰了一批小矿山，进一步提高了矿山规模和企业本质安全水平。但在审查验收中也发现存在一些问题和薄弱环节，如地下矿山的风速、风质、风量达不到生产实际需要，提升装置安全保护配备不全，巷道维护不及时等问题；露天采石场未按《开采设计》施工造成台阶高度超高、坡面角过大、存在伞檐体等问题，以及在安全管理方面存在图纸资料填充不及时、不正确，安措经费提取使用不规范，职工安全教育内容流于形式等问题。 在集中换证工作结束后，市局将对各县（市）区延期换证工作进行一次“回头看”活动，一方面是对地下矿山现场检查出问题的整改情况是否真正落实完毕的“回头看”，另一方面是对各县（市）区露天采石场现场审查情况的“回头看”。这次活动的工作重点：一是检查地下矿山通风系统是否满足生产需要，重点是伴生煤矿山通风系统是否达到《煤矿安全规程》的要求，委托有资质的中介机构开展一次通风系统检测检验工作，全面掌握矿井瓦斯含量、风量、风速等基本数据，提高通风系统的安全可靠性。二是检查地下矿山提升运输系统的安全防护装置是否可靠在用，重点检查竖井绞车的各种防护装置，坚决防止检测时合格，使用中因失修而失效的问题。三是检查地下矿山采空区的管理工作，重点是铁矿采空区的排查治理工作，防止采空区引发冒顶、片帮、地表下沉等重特大生产安全事故的发生。四是检查露天采石场现场是否存在审查时合格，生产中台阶高度超高、坡面角过大、存在伞檐体等现象。五是检查企业安全管理基础工作是否健全，重点检查露天采石场是否绘制了现场采掘施工平面图和剖面图等图纸资料、是否编制了各采面的作业安全规程、是否制定了爆破说明书等基础资料。在“回头看”活动中发现企业降低安全生产条件的将依法暂扣《安全生产许可证》，责令停止生产活动。通过延期换证和“回头看”活动，继续提高安全准入门槛，强化源头管理，将全市非煤矿山安全水平提高到一个新的水平。 三、继续深化非煤矿山整合整治和专项整治，提高安全生产水平。进一步巩固前几年非煤矿山企业整合整治成果，坚决落实“整合资源、提升规模、科学规划、合理布局”的工作方针，要求督促矿山企业落实主体责任，完善内部管理制度，不断加大安全投入，不断加大隐患排查整改治理力度，夯实矿山企业安全基础，认真贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》，做大做强矿山企业，积极推动矿山企业安全生产再上新水平、新台阶，从总体上提