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PPP环保项目实施方案 篇一：污水处理厂PPP项目实施方案 （项目业主名称） PPP项目实施方案 （项目咨询机构名称） 年月 TOC \o 1-5 \h \z 一、项目基本情况 4 二、 项目经济技术指标 8 三、 项目公司股权情况 9 第二章 风险分配基本框 架 10 一、 风险分配基本原则 10 二、 社会投资人承担的风险 11 三、 政府部门承担的风险 12 四、 由政府部门和社会投资人共担的风险 13 第 三 章 项 目 运 作 方 14 一、 运作方式介绍 14 二、 本项目建议运作方式 15 第 四 立 早 交 17 易 结 一、项目投融资结构 17 一、项目回报机制 ...20 三、相关配套安排.... ...21 第 五 卓 合 同 体 25 一、项目合同体系.... .???25 一、项目边界条件.... ,...26 第 /、 立 早 监 管 架 37 构 系 构 TOC \o 1-5 \h \z 一、 授权关系 37 二、 监管方式 37 一、采购方式的定义及选择 39 二、 采用竞争性磋商的可行性 40 三、 磋商程序 41 为深入贯彻落实党的十八大提出以混合所有制发展经济 的精神，根据国务院、财政部和发改委推广政府与社会资本 合作（PPP）模式的要求，（项目业主名称）（以下简称“XXX 公司）拟在污水处理与再生水利用领域采用PPP模式进行混 合所有制改革，进一步推动XX市污水处理和再生水利用工 作，为XX市经济发展和生态环境建设做出积极贡献。 XX市人民政府办公厅2015年3月31日下发“《关于印发 XX齐市推广政府与社会资本合作（PPP）模式指导意见的通 知》（XXX号），其中XX污水处理厂再生水工程（XX万方 建设项目）由（项目业主名称）具体实施。PPP项目清单如 下： （项目实施机构名称）拟PPP项目清单 第一章项目概况 一、项目基本情况 1、项目提供的服务内容（项目业主名称）本次实施的 XX污水处理厂项目，主要是对区域内的市政污水和工业废 水进行处理，达到国家要求的排放标准后排放。其中： （1） XX污水处理厂再生水工程 该工程为新增建设项目，也被列为2015年市级重点水务 建设项目之一，将主要负责处理河东污水处理厂流出的达到 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）二级 标准的污水。设计处理规模为XX万立方米/天，经过处理后， 出水水质总体执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002） 一级A标准，并达到《城市污水再生利用 工业用水水质》标准。 2、项目采用PPP模式的必要性 (1)中央政策的指引。党的十八届三中全会提出“积极发 展混合所有制经济”，国有资本、非公有资本等交叉持股、相 互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形 式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有 利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。在推 进城市建设管理创新领域，允许社会资本通过特许经营等方 式参与城市基础设施投资和运营。 篇二：PPP项目实施方案编制 PPP项目实施方案编制 北京金准咨询有限公司 副总经理童玫 时间：2015-11-26 PPP项目实施方案是发改系统参与PPP的一个十分重要 的环节，而且对PPP项目来说，实施方案也是整个PPP项目 的灵魂。所以，今天的主题就是PPP项目实施方案的编制。 首先说一下PPP的操作流程。 方案研宄论证阶段： 一是项目主管部门根据需求提出，什么样的项目适合做 PPP，什么样的项目不适合做PPP,我觉得适合不适合要看 项目的需求，也就是说我这个地方的建设为了百姓的生活， 或者为了改革城市环境，有这样一个项目，首先是项目的提 出。 二是项目可行性初步论证。按照可以做PPP的基本原则来 判断能否做PPP。基本原则是什么？各有各的说法，最早的 可能说看这个项目是否有稳定的现金流，有没有稳定的营运 能力等等，但实际上这个观念不一定正确。这个指标更适合 优选，比如有很多项目，那么哪个项目更适合，可能站在投 资人的角度，他会更喜欢有现金流的项目，但是站在政府的 角度不 见得。我们的观点是这个项目是否适合做PPP，要看这 个项目实施PPP后能否带来额外的效益，实际就是VFM值 的大小。什么是VFM值真要去算这个数是不太可行的，理 论上可以算，但实际上，由传统方式建设和采用PPP模式建 设，建设期需要的投入不一样，同样一个项目，政府花钱和 私人老板花钱，需要的投资额是不一样的，具体差别是多少 很难算得出来。 在运营阶段，由社会投资来运营或由传统的事业单位来运 营，运营成本也会不一样，具体相差多少同样不好算。所以 说定量是不好判断的，基于我们目前市场所掌握的信息，通 过定性的判断，也就是说是否适合做PPP，如果能