2010年上海取消防空警报试鸣活动-公共管理案例库.PDF

2010年上海取消防空警报试鸣活动 1.案例概述 1.1 案例简介: 　　上海市一年一度的防空警报试鸣活动即将来临，而此时恰逢上海世博会期间，2010年9月 13日，上海市政府民防办公室官方网站的工作动态栏发布《市政府决定上海今年不组织防空警报试 鸣活动》的通告，文中称：考虑到今年的全民国防教育日，正值上海世博会举办期间，参观人员流 动性大、分布面广，2010年不组织防空警报试鸣活动。9月15日，上海市民防办相关人员针对此次取 消防空预警活动进行说明，表示出发点是以人为本，主要是考虑到世博会的参观者众多，要确保参 观者的安全，避免出现意外情况。并强调虽取消了防空警报试鸣活动，但是上海市政府要求各区县 民防办会同相关部门在全民国防教育日，结合本地区实际组织进行民众防护等方面知识的宣传教育 和小规模的防空防灾演练活动。在9月18日当天，上海防控警报演习没有举行。本案例介绍了上海市 民防办出于世博会时期外国游客较多、人员流动大等考虑取消了防空警报试鸣活动后出现的一系列 争议和质疑，分析了政府职能可能在特殊时期存在冲突的基本现实。在教学中可应用于公共经济 学、公共部门经济学的相关教学，在科研中可应用于政府职能等领域。 1.2 关键词：防空警报试鸣;上海民防办;世博会;政府职能 1.3 教学应用: 公共资源;公共物品;公共产品;准公共物品;准公共产品;受益的非排他性;消费的非竞争性;政府 责任;政府职能;公共权力;政府部门;公共管理 1.4 科研应用: 　　政府职能;公共物品 2.案例属性 2.1 发生时间:2010-09-13 2.2 发生地点:上海市 2.3 城市管理阶段:后期运行管理 2.4 城市管理决策主体： 　　单个主体 　　上海市政府民防办公室政府 2.5 决策规划情况:无阶段规划 2.6 城市管理决策涉及人员:政府决策,市民参与 2.7 城市管理层级:省级 2.8 城市管理手段:行政管理 2.9 城市管理效果评价：积极+消极 积极认为：在世博会期间取消防空警报试鸣活动，更加体现了世界和平这一主题。 消极认为：即使是恰逢世博会，也没有必要取消防空警报试鸣活动，上海市政府政策颁布过于突然 。 2.10 城市管理类型:城市安全和警务建设 3.案例描述 3.1 名词解释: 　　防空警报是城市防空工程的重要组成部分，平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和 紧急报知，战时用于人民防空，是各级人民政府实施人民防空指挥，组织人员疏散的基本手段。是 在城市受到空袭威胁时鸣响的提醒人们防空的警报。一般防空警报设备都设置在城市的建筑物楼 顶，由武装部门或街道、企事业单位的保卫部门管理。 　　 中国2010年上海世界博览会（Expo2010），是2010年5月1日至10月31日期间，在中国上海市举 行的第53届世界博览会，也是由中国举办的首届世界博览会。世博会以“城市，让生活更美好 ”（Better City，Better Life）为主题，总投资达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模 记录。同时7308万的参观人数也创下了历届世博之最。1999年12月，在国际展览局第126次全体大会 上，中国政府正式宣布申办2010年世博会。2002年12月3日，经国际展览局大会投票表决，中国获得 2010年世博会举办权。 3.2 地域介绍: 　　上海（Shanghai），简称“沪”，有“东方巴黎”的美称，中华人民共和国直辖市之一，中国 国家中心城市，中国的经济、金融中心，繁荣的国际大都市，拥有中国大陆首个自贸区“中国（上 海）自由贸易试验区”。 　　上海作为中国民族工业的发祥地，地处长江入海口，东向东海，隔海与日本九州岛相望，南濒 杭州湾，西与江苏、浙江两省相接，共同构成以上海为龙头的中国最大经济区“长三角经济圈”。 　　上海是中国的历史文化名城，拥有深厚的近代城市文化底蕴和众多历史古迹，江南的吴越传统 文化与各地移民带入的多样文化相融合，形成了特有的海派文化。2010年成功举办了2010年世界博 览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节等大型文化交流活动。 　　上海属北亚热带湿润季风气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。上海气候温和湿润，春秋较 短，冬暖夏凉