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内容提要 一、风险与风险管理 二、风险管理的起源和发展 三、我国的风险管理 四、风险管理标准 五、实施风险管理的目的和意义 六、风险管理在认证领域中的应用 一、风险与风险管理 所有类型和规模的组织都面临内部和外部的、使组织不能确定是否及何时实现其目标的因素和影响。这种不确定性所具有的对组织目标的影响就是“风险”。 ISO31000:2009 ISO31000:2009提供了在任何范围和状况下，以系统的、清晰可靠的方式管理风险的原则和通用指南。 尽管所有的组织在某种程度上都在管理风险，ISO31000建立了一些为使风险管理变得有效而需要满足的原则。 ISO31000建议，组织制定、实施和持续改进一个框架，其目的是将风险管理过程整合到组织的整体治理、战略和规划、管理、报告过程、方针、价值观和文化中。 风险管理的每一个特定领域或应用都具有各自的需求、受众、观念和准则。因此，ISO31000的主要特点是在通用的风险管理过程中将“明确环境”作为初始活动。 “明确环境”将捕获组织的目标，组织所追求目标的环境，组织的利益相关方和风险准则的多样性，所有这些都将帮助揭示和评价风险的性质和复杂性。 我国的立法体制 立法体制是有关法律制定权限划分所形成的制度结构。 我国现行的立法体制是：中央集中统一领导，多级并存、多类结合的立法体制。 我国立法的基本原则 （1）实事求是，一切从实际出发的原则； （2）原则性与灵活性相结合的原则； （3）保持法律的相对稳定性和连续性的原则； （4）法制统一原则； （5）总结实践经验和科学前瞻性相结合原则； （6）立法机关与群众利益相结合的原则。 　　 前款第二项、第三项规定的信息，其影响限于特 定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政 府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、 工商行政管理、食品药品监督管理部门 依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。 食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、 及时、客观。 * 五、监督管理 第八十四条是关于未经许可从事食品生产经营活动， 或者未经许可生产食品添加剂的违法行为所应承担 的法律责任的规定。 第八十四条　违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活 动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自 职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和 用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的 食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万 元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十 倍以下罚款。 * 六、法律责任 第八十五条是关于生产经营本法所禁止生产经营的食 品的行为所应承担的法律责任的规定。 第八十五条　违反本法规定，有下列情形之一的， 由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设 备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足 一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金 额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚 款；情节严重的，吊销许可证： 　　 * 六、法律责任 （四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、 污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性 状异常的食品 　 （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、 兽、水产动物肉类及其制品； 　 （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检 疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合 格的肉类制品； * 三、食品生产经营 　 （七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品； 　（八）超过保质期的食品； 　（九）无标签的预包装食品； 　（十）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的 食品； （十一）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。 * 三、食品生产经营 第二十九规定了国家对食品生产经营和食品添加剂 的生产实行许可制度。　 第二十九条　国家对食品生产经营实行许可制度。从事 食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许 可、食品流通许可、餐饮服务许可。 　 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生 产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可 的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品， 不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食 用农产品，不需要取得食品流通的许可。 * 三、食品生产经营 　 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动， 应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安 全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门 应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市 人民代表大会