第8课教师美国联邦政府的建立.pptVIP

* “美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。” 第8课 美国联邦政府的建立 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。 课标要求 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 一、联邦政府建立的背景 邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 一、联邦政府建立的背景 在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！ 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 一、联邦政府建立的背景 松散 邦联 政局不稳 经济困难 强有力的 中央政府 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。 一、联邦政府建立的背景 面临的两个问题： 历史上，当一个国家疆域扩大就会由共和走向帝制。如何确保共和，避免专制，即各邦在将主权上交给中央政府后如何确保自身利益，以及如何防范中央政府的专制成为当时面临的两个问题。 中央政府 权力微弱 （邦联制） 强化中央权力 如何避免中央政府的专制？ 中央与地方如何分享权力？ 面临的两个问题：如何确保共和、避免专制 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。 一、联邦政府建立的背景 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——麦迪逊。 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。 一、联邦政府建立的背景 为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。 ——孟德斯鸠《论法的精神》 1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。 2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。 3、17-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠“三权分立”学说为联邦政府的建立提供了理论依据。 一、联邦政府建立的背景 二、1787年宪法的颁布 强化中央权力 如何避免中央政府的专制？ 中央与地方如何分享权力？ 第一条： 宪法所规定的立法权，全属合众国的国会…… 未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰； 未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。 第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。 立法权 军事权 外交权 征税权 问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？ 中央集权 问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？ 宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。 地方分权 (一) 中央与地方权力的划分 二、1787年宪法的颁布 联邦政府 各州政府 政治 经济 外交 军事 （一定的自治权） 中央集权 地方分权 联邦权力 高于各州权力 (二) 中央政府内部的权力划分 二、1787年宪法的颁布 国会大厦 最高法院 立法权 行政权 司法权 总统 联邦政府 分 权 原 则 最高法院 国会 提名最高法官 否决国会通过的法律 以2/3的多数推翻总统的否决 宣布总统的政策违宪 宣布国会制定的法律违宪 规定法院的组织和权限 总统 制 衡 原 则 美国三权分立和隋唐三省六部制本质一样吗？ 专制 民主 本质不同 美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（行政部门），政府（行政部门）不对议会负责而对总统负责，故称为总统共和制。 (三) 对1787年宪法的评价 二、1787年宪法的颁布 19世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。” 有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。 (三