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中国能源绿色可持续发展进程分析报告 21世纪，人类面临第三次能源大转型，重点转向可再生能源，并且化石能源内部结构将 重组，各国对待能源都十分重视可持续发展问题。201 3年11月，中国国家发展改革委等九个 部门联合印发了《国家适应气候变化战略》。2014年的总理《政府工作报告》中表示，中国 接下来将大力推动能源生产和消费方式变革，加大节能减排力度，控制能源消费总量，发展 清洁生产、绿色低碳支术和循环经济，提高应对气候变化能力。 2014年4月18日国家能源委员会召开第二次全体会议。李克强总理在会上提到，调整能 源结构，关键要推进能源体制改革。能源转型和能源的可持续发展已成为中国政坛与能源界 热议的话题。 总体而言，中国现在仍是以煤为主的能源结构形式，这也不可避免地造成能源内部结构 的不合理性，严重地制约了中国能源绿色可持续发展。不过，中国能源工业体系一直在稳步 完善，能源装备水平不断逐步提升，能源国际合作逐步深化，能源供应能力显著增强。 本专题针对国家公布的各类能源数据作出分析归纳。 节能减排成效概况 根据小国节能减排逐年对比状况分析 （图/中国能源局） 2006年一2012年6年间，全国单位GDP能耗呈阶梯式逐年下降，2007年和2008年下降率均 在5.0%以上；2009年一2012年除2011年下降率是2.0%,其余几年下降率均在3. 5%以上，2013 年下降3.7%。2006年一2013年全国单位GDP能耗下降率呈波浪状，整体为下降趋势。 中国减排工作数据图（图二） （图/中国能源局） 在2001年一2012年11年间二氧化硫排放量中，2001年一2006年全国二氧化硫排放量整体 是上升态势，2002年较前一年有所下降，其余各年均高于前一年;2006年是一个拐点，2006 年一2012年全国二氧化硫排放量大体是下降趋势，除2011年较上一年是有所上升，其余年份 均较上年降低。2001年一2006年全国二氧化硫排放量年均增长率为5. 85%, 2006年一2012 年全国二氧化硫排放量年均下降率为3. 25%。 在2006-2012年6间全国氮氧化物排放量整体上升趋势，2012年全国氮氧化物排放量开 始放缓，较上年降幅2. 74%O 201 3年氮氧化物排放量同比减少4%以上。 2007年，国务院颁布了《中国应对气候变化国家方案》。2011年，国务院印发了 “十二 五”节能减排综合性工作方案，提出要形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社 会共同参与的推进节能减排工作格局。还有上文提到的《国家适应气候变化战略》和2014 年《政府工作报告》，国家一系列政策文件的出台充分说明了国家高度重视能源绿色的可持 续发展，通过图一、图二的分析，2007年后全国节能减排工作收效明显，全国单位GDP能耗 和全国二氧化硫排放量年均下降率基本维持在3%以上，但全国氮氧化物的排放量没有得到有 效控制，主要呈上升态势，2011年开始有所缓和，开始转升为降。 非化石能源发展状况 根据非化右能源和能源结构数据分析 非化石能源比重状况图（图三） 非化石能源比重状况图（图三） （图/中国能源局） 2006年一2013年7年间一次电力比重逐年上升，上升了 3.1个百分点，清洁燃料天然气比 重在这7年间也上升了 2. 7个百分点，石油比重略微下降了 0.9个百分点，煤炭比重整体下降 T4. 9个百分点。 能源结构变化表（表一） 项目 单位 2011 年 2012 年 增长量 增长率（%） 能源消费总量 亿吨标准煤 34.8 36.2 1.4 3. 9 煤W 亿吨 34.3 35.2 0. 9 2. 5 原油 亿m 4.4 4. 66 0. 26 6. 0 天然气 亿立方漲 1305 1480 175 13.4 非化石能葬 亿吨标准煤 2. 78 3. 46 0. 68 24.5 （图/中国能源局） 2011年一2012年间传统能源和非化石能源都呈增长态势，但天然气、非化石能源等绿 色能源增速远远高于煤、油等污染较大的传统能源，其中非化石能源增速最快，超过20%。 虽然煤炭仍占能源消费总量的最大比重，但天然气、非化石能源等绿色能源比重在逐步增加。 2013年，非化石能源发电装机增加近6000万千瓦，占装机增量的56%;可再生能源累计装机 3. 8亿千瓦，占比首次超过30%。 进入21世纪以来，中国非化石能源发展迅速。2013年，我国新增核电装机209万千瓦，开始进入核电收获期，中国目前在建核电装机容量世界第一。2006年以来，水电装机年均增长11.5%, 2013年底装机达到2. 8亿千瓦，居世界第一。2006年以来，风电并网装机年均增长67.1%, 2013年底装机达到7548万千瓦，居世界第一。2009年以来，光伏发电并网装机年均增长