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平潭总体规划正式发布 两岸共同家园10年蓝图绘就 ?2011-12-19 08:37? ?来源：东南网　 HYPERLINK /a/2011-12/19/content_7323759.htm \l 1#1 我来说两句 国家发改委15日发布的平潭总体规划将其定位为：两岸交流合作的先行区、体制机制改革创新的示范区、两岸同胞共同生活的宜居区、海峡西岸科学发展的先导区 平潭综合实验区功能区大致分布图 杰清/制图 东南网-海峡都市报12月19日讯（记者卢锃 练仁福 薛辉）? 核心提示： 经国务院批准，国家发展与改革委12月15日正式发布《平潭综合实验区总体发展规划》（下文简称《规划》）。《规划》对平潭综合实验区发展定位、发展目标、发展布局、基础设施建设、建设保障措施等均作出明确的阐述。《规划》称，当前两岸关系已站在新的历史起点上，为平潭综合实验区在对台交流合作中发挥更加重要的作用提供了难得机遇。加快平潭开放开发，对于促进海峡西岸经济区加快发展，推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，具有重要意义。 《规划》明确，平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，是祖国大陆距台湾本岛最近的地区，具有对台交流合作的独特优势。本规划范围包括海坛岛及附属岛屿，陆域面积392.92平方公里，总人口39万人。规划期至2020年。《规划》绘就的未来美丽蓝图，让平潭这块祖国大陆距台湾本岛最近的地区充满期待。 【四大定位】把平潭建成两岸共同家园 积极探索更加开放的合作方式，实行灵活、开放、包容的对台政策 《规划》要求，大胆实验，着力探索两岸交流合作新模式，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。《规划》也明确了平潭综合实验区的发展定位。 两岸交流合作的先行区。积极探索更加开放的合作方式，实行灵活、开放、包容的对台政策，开展两岸经济、文化、社会等各领域交流合作综合实验，促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，为深化两岸区域合作发挥先行先试作用。 体制机制改革创新的示范区。加快平潭在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新，在一些重点领域和关键环节先行先试，争取率先取得突破，为我国新时期深化改革发挥示范作用。 两岸同胞共同生活的宜居区。开辟两岸往来便捷通道，优化投资环境，完善城市服务功能，健全生活服务设施，创新社会管理服务机制，努力构建经济发展、文化繁荣、社会和谐、环境优美的幸福宜居岛，逐步建设成为两岸同胞向往的幸福家园。 海峡西岸科学发展的先导区。广泛吸收借鉴国内外先进发展理念和经验，大力推广低碳技术，优先发展高端产业，加快转变经济发展方式，探索走出一条低投入、低消耗、高产出、高效益发展的新路子。 【发展目标】5到10年取得明显成效 到2020年，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导、具有较强竞争力的产业体系 《规划》提出，加快开发建设步伐，力争经过5~10年的努力，使平潭综合实验区建设取得明显成效。 到2015年，连接实验区内外的重大交通通道和市政基础设施显著改善，新兴城市框架初步形成，加快开发开放的基础条件基本完备；特色产业发展迈出新步伐，生态环境质量及基本公共服务水平明显提高；开放开发的体制机制基本建立，全方位开放的格局初步形成；以平潭为节点的两岸往来快速便捷综合交通体系基本建成，对台经济、文化、社会各领域的交流合作更加紧密，两岸交流合作前沿平台功能更加凸显。 到2020年，基本形成以高新技术产业和现代服务业为主导、具有较强竞争力的特色产业体系；基本公共服务和城市化水平显著提高，生态文明建设走在福建前列；基本实现与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园基本建成。 【功能划分】构建“六区十组团”布局 包括中心商务区、港口经贸区、高新技术产业区、科技研发区、文化教育区、旅游休闲区 《规划》对平潭综合实验区的开发建设布局做出科学安排。 海坛岛是平潭综合实验区的核心区域。要通过组团推进、分时序开发，逐步构建分工合理、功能互补、协调发展的空间开发格局。 中心商务区，位于海坛岛东中部，主要包括潭城组团（现有城区）、岚城组团、竹屿组团等，重点布局发展两岸合作的高端商务、金融保险、行政办公、高尚居住及旅游服务设施，抓紧完善现有城区及中部新区市政基础设施，着力提升中心城区整体功能，打造布局合理、生态宜居、充满活力的中部核心区。 港口经贸区，位于海坛岛西南部和东部，主要包括金井湾组团、吉钓港组团和澳前组团等，重点发展保税加工、保税物流、货运代理、转口贸易及港口物流业，建设商贸、海产品加工及台湾农产品交易中心。 高新技术产业区，位于海坛岛北部的中原组团，重点布局发展电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，推广应用低碳技术，努力建设成为两岸高新技术产业基地和低碳科技应用示