走广东特色的新型城镇化道路.doc

走广东特色的新型城镇化道路 圈 走广东特色的 新型城镇化道路 汪洋 城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是工 业化,现代化的重要标志.党的十六大第一次明确 提出”走中国特色的城镇化道路”.2005年9月29 日,中共中央政治局进行第二十五次集体学习,安 排的内容是国外城市化发展模式和中国特色的城镇 化道路.党的十七大进一步强调”走中国特色城镇 化道路,按照统筹城乡,布局合理,节约土地,功 能完善,以大带小的原则,促进大中小城市和小城 镇协调发展.”去年l2月,中央经济工作会议在部 署20l0年经济工作的主要任务时指出,要积极稳妥 地推进城镇化,提升城镇化发展质量和水平,并把 重点放在加强中小城市和小城镇发展上.今年全国 “两会”期间,中共中央政治局常委,国务院副总 理李克强同志在参加广东代表团审议时,寄望广东 在推进城镇化,实现城乡一体化方面,为全国提供 新鲜经验.为统一思想,提高认识,凝心聚力,科 学发展,省委常委举行第四期集中学习讨论会,就 走广东特色城镇化道路,加快经济发展方式转变展 开专题学习讨论.围绕”走广东特色的新型城镇化 道路”,我讲三方面的意见. 一 ,提高认识,把推进城镇化作 为加快经济发展方式转变的重大战略 任务抓紧抓好 诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨指出,21世纪 影响世界的两件大事,一是中国的城镇化,二是美 国的高科技.世界银行的发展报告考察了大量国家 的经济发展和城镇化进程后得出结论,城市化和城 市发展是促进经济增长和消除贫困的重要措施.在 当今时代,城市经济的规模,结构,主导产业和综 合竞争力在经济全球化态势下显得日益重要,一个 国家和地区的经济社会发展,人民收入水平提高和 现代化建设在很大程度上都有赖于城镇化发展水平 和质量的提升.城镇化是实现现代化的必由之路, 是一个国家和地区现代化水平的标志之一. 改革开放以来,广东实现了城镇化的超常规发 展,用30多年走完了发达国家用100年以上时间才走 完的历程.英国1750年城镇化水平为20%,到1950 年达到70%,历时200年;美国1860年城镇化水平为 20%,到1950年达NT]%,历时也近100年.而广东 1978年城镇化水平为l6.3%,~U2009年达到63.4% (其中珠三角地区达N8o%左右). 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看 这是汪洋同志201o年6月11日在广东省委常委集中学习讨论会上的讲话,本刊发表时有删节. 2010年第7期?缉先?15 到,广东城镇化方面还存在一些突出问题:一是城 镇化发展质量不高,增强城镇综合承载力迫在眉 睫;二是城镇功能有待完善,集聚效应尚未得到充 分发挥;三是人口的集聚和城镇化水平有所提高, 但未能全面拉动内生消费,城镇化的动力不足;四 是城镇化发展的区域差异明显,珠三角地区远远高 于其他地区;五是大量外来人口未能与户籍人口获 得平等的社会权益,无法充分享受城镇化发展成 果. 当前,世界经济在大调整,大变革之中出现 了一些新的变化趋势,国际金融危机的影响尚未消 除,我省正在全面落实”扩内需,保增长,调结 构”的一系列措施,并对加快转变经济发展方式作 出了工作部署,这对我省城镇化的健康发展既形成 了巨大压力和倒逼机制,又提供了新的发展机遇. 在新形势下主动把握城镇化发展规律,走广东特色 的新型城镇化道路,对于我省加快经济发展方式转 变具有重要的战略意义和现实意义.也只有这样, 广东才能够再次”先行一步”,为全国城镇化发展 提供有益经验,作出更大的贡献. (一)走广东特色的新型城镇化道路,为提升国 家和地区的国际竞争力作出贡献.粤港澳地区是中 国最有条件建设成为最具活力和国际竞争力的全球 城市区域的地区之一.广东在城镇化发展进程中, 将坚持”一国两制”方针,推进与港澳紧密合作, 融合发展,共同建设亚太地区最具活力和国际竞争 力的全球城市区域,成为中国在全球范围实现资本 集散和市场拓展的重要生产管理中心. (二)走广东特色的新型城镇化道路,为维持国 家繁荣和社会稳定作出贡献.广东的城镇化发展, 为来自全国的2000多万外来人口提供了就业岗位, 基本满足了数千万家庭和上亿人的生活需求.今 后,我省还将继续提高工业化和城镇化发展水平, 加快户籍制度改革步伐,不断完善民生设施,提高 16?磅!艺?2010年第7期 城乡居民收入水平,继续接纳国内其他生态环境负 担较重地区的移民,为促进全国区域协调发展,维 持国家长期繁荣稳定作出更大贡献. (三)走广东特色的新型城镇化道路,为加快经 济发展方式转变提供经验.城镇化是扩大内需最有 潜力的领域和重要的引擎,也是经济结构调整的重 要抓手,是实现经济发展由当前以投资和出口主导 逐步向以投资,出口,消费并举转变的关键,是保 持经济平稳较快发展的新的空间与动力.通过城镇 化扩