珠海市主城区污水处理费听证方案.docVIP

珠海市主城区污水处理费听证方案 根据国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格[2015]119号）、《转发国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（粤发改价格[2015]770号）、《广东省发展改革委关于加快推进污水处理收费有关问题的通知》（粤发改价格[2016]105号）、《关于印发污水处理费征收使用管理办法的通知》(财税[2014]151号)等有关规定，制定我市主城区（含香洲区、横琴新区、高新区、保税区）污水处理费听证方案。 一、我市主城区污水处理的基本情况 我市主城区污水处理的行政主管部门2013年1月至2014年5月为珠海市海洋农渔和水务局，2014年6月至2014年8月为珠海市海洋农业和水务局，2014年9月至今为珠海市市政和林业局。污水处理费属于政府非税收入，收费全额上缴财政。主城区污水处理费委托珠海水务集团有限公司代收， 2013年、2014年、2015年污水处理费征收金额分别为：13,884万元、14,052万元、15,251万元。 （一）现行污水处理费标准及配套政策 1、收费标准。从2009年1月1日起，我市主城区污水处理费综合价调整为0.9元/吨，具体分类征收标准为：居民生活0.9元/吨；行政事业1.15元/吨（其中学校教学用水按居民生活征收标准执行）；特种行业1.3元/吨；工商服务业按COD（化学需氧量）排放浓度区别收费，COD排放浓度≤250mg/L 按0.85元/吨征收，COD排放浓度超过250mg/L按1.15元/吨征收。 2、相关配套政策。（1）污水计量。一般用户按用水量的90%计算；产品以水为主要原料和生产过程中水蒸发量较大的用水户，按实际计量或参照行业用水定额标准核定；市政环卫及园林绿化用水，按用水量20%计算。（2）减免政策。享受我市最低生活保障待遇的家庭用水免收污水处理费；社会福利机构用水免收污水处理费；企业自建污水处理设施，其污水经处理后达到国家和地方规定的排放标准，排入城市排水设施的，减半征收污水处理费；不使用城市排水设施直接排入水体的，免征污水处理费。 （二）污水处理设施情况 截止2015年12月31日，我市主城区已建成污水处理厂6家，设计日处理能力47.3万吨，采用BOT模式运营，市政府授权污水处理行政主管部门与污水处理企业签订特许经营合同，并按合同支付污水处理费用。其中珠海威立雅水务污水处理有限公司负责运营香洲污水处理厂和北区污水处理厂，珠海力合环保有限公司负责运营吉大污水处理厂和南区污水处理厂一、二期，珠海市城市排水有限公司负责运营拱北污水处理厂。 （三）污泥处理情况 我市2010年5月在高新区金鼎建成北区污泥处置中心，处理规模为150吨/日，负责主城区污水处理厂产生污泥的无害化处置。北区污泥处置中心2014年7月完成技改扩容工程, 处理规模从150吨/日提升到250吨/日。北区污泥处置中心采用BOT模式运营，市政府授权珠海市海洋农渔和水务局与珠海市伟力高生物科技有限公司签订特许经营合同，按合同支付污泥处理费用。同时，对超过珠海市伟力高生物科技有限公司特许经营合同规模的污泥，采用运送外市处理，费用由市财政支付。 （四）管网运行维护情况 主城区市政排水设施管养2013年度由珠海市排水和治污管理中心（现更名为珠海市供水与排水治污中心）承担。根据《珠海市城市管理体制改革创新的实施方案》、市编办《关于市政排水和城镇防洪事权下放有关问题的处理意见》，市海洋农渔和水务局与香洲区、高新区和保税区于2013年底签订《市政排水设施管养事项交接协议书》，自 2014年1月1日起，主城区市政排水设施管养责任正式交由属地政府负责。截止2015年12月31日，主城区共建污水管网753公里，污水泵站30座。 二、制定和调整污水处理收费的政策依据 （一）国家发改委等部委《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（发改价格[2015]119号）“一、合理制定和调整收费标准”要求：“2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元、非居民不低于1.4元。” （二）《转发国家发展改革委 财政部 住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（粤发改价格[2015]770号）“二、加大征收力度和自备水源管理”规定：“严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费，原省物价局、环境保护局、财政厅、住房城乡建设厅联合印发的《关于加大我省污水处理收费政策实施力度的通知》（粤价[2008]257号）中关于暂免征收污水处理费的规定取消，各地不得擅自对任何单位或个人减免”；“四、切实做好低收入群体保障工作”规定：“各地在制定和调整污水处理收费标准时，应综合考虑本地区群众承受能力，