NY_T_1718—2009__农业非营利性建设项目经济评价.docVIP

NY/T 1718—2009 PAGE 8 PAGE 1 ICS 65．020B 04 ICS 65．020 B 04 中华人民共和国农业行业标准 NY/T 1718—2009 农业非营利性建设项目经济评价方法 Evaluation approach on agriculture non-profitable construction project 中华人民共和国农业部 发布2009-03-09 发布 2009-05-01 中华人民共和国农业部 发布 NY/T 1718—2009 Ⅰ 前 言 本标准的附录A为规范性附录。 本标准由中华人民共和国农业部市场与经济信息司提出。 本标准由中华人民共和国农业部发展计划司归口。 本标准负责起草单位：农业部工程建设服务中心、中国农业大学经济管理学院。 本标准主要起草人：杨秋林、林万龙、董学玉、伍建平、张莉琴、张晓亚。 农业非营利性建设项目经济评价方法 1 范围 本标准规定了农业非营利性建设项目的定义和评价方法，以及农业非营利性项目投资的细化的评 价指标。 本标准适用于农业非营利性建设项目的申报、评估与审批。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2．1 农业非营利性建设项目 agricultural non-profitable construction project 农业非营利性建设项目是指全部或部分由公共财政资金投入建设、财政投资不以营利而是以达到 特定公共利益为目的的农业项目。 农业非营利性建设项目必须包含以下三个特征： (1)项目投入资金全部或部分为公共财政资金； (2)财政资金投入的出发点是政府特定的公共目标，而不是营利； (3)建设项目必须有具体的建设内容，投资能够形成相应的固定资产。 2．2 农业非营利性建设项目财务评价 financial analysis on agricultural non-profitable construction project 农业非营利性建设项目财务评价是指根据国家现行财税制度和价格体系，根据财务估算所提供的 报表和数据，编制基本财务报表，分析计算投资项目整个生命周期发生的财务效益和费用，计算评价指 标，考察项目的财务盈利能力或财务生存能力，据此判别项目的财务可行性。 2．2．1 年财务收支平衡法　annual financial revenue-expenditure balance approach 年财务收支平衡法考察项目的财务生存能力。是以项目作为一个独立主体，考察项目投入运营后 的现金流状况，分析在营运期的每一年，项目所有的现金收入是否足以支付所有的现金支出。如果现金 收入足以支付所有的现金支出，就意味着项目达到了财务的收支平衡，表明项目具备了最基本的财务生 存能力；否则，项目的运营将没有或很难具有财务生存能力。 2．2．2 财务净现值法　financial net benefit approach 财务净现值法用以考察项目的动态赢利能力，是将项目未来各年(含建设期)的净现金流量进行贴 现，求其贴现值之和，该贴现值之和即为项目财务净现值。如果项目财务净现值大于零，表明项目在财 务上是可行的；否则，项目在财务上不可行。 2．3 农业非营利性建设项目的社会效益评价 social benefit analysis on agricultural non-profitable con- struction project 农业非营利性建设项目的社会效益评价，又称费用效果评价，是对拟建项目所预计能产生的对农业 和农村经济发展、对农民经济状况改善以及对国家相关发展战略和政策等方面的积极作用进行定量或 定性的分析。 农业非营利性建设项目的社会效益评价包括了项目对农业、农村乃至国民经济发展政策和经济结 构调整等方面贡献的评价。 农业非营利性建设项目的社会效益评价可不要求将项目所有的成本和效益科目用货币单位予以量 化；对于由项目产生的、难以量化的效益，可作定性的说明或者以技术指标给出量化的分析。 2．3．1 成本效率分析法 cost-efficiency analysis approach 这种方法也可称为最小费用分析法，用以考察项目资源使用的效率，在于分析如何以最小的成本费 用追求达到相同的目标效果。 在运用成本效率分析法进行社会效益评价时，必须就项目所采用的投资方案和技术方案给出有说 服力的说明或分析，证明在达到