全省农民收入倍增计划实施方案.pdfVIP

全全省省农农民民收收入入倍倍增增计计划划实实施施方方案案 　　实施农民收入七年倍增计划，是省委、省政府作出的一项重大 决 ，事关城乡统筹发展，事关农民生活改善，事关农村社会和谐 稳定。为认真贯彻落实 《中共江苏省委、江苏省人民政府关于实施 居民收入倍增计划的意见》 （苏发[2011]14号），创新工作思路， 拓宽增收渠道，增加农民收入，确保实现七年倍增目标，制定如下 实施方案。 　　一、总体要求和目标任务 　　 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持把增加农民 收入作为“三农”工作的核心任务，以加快工业化进程提升农民增收 速度，以加快农业现代化进程夯实农民增收基础，以加快城镇化进 程拓宽农民增收渠道，以加快城乡发展一体化进程激发农民增收活 力，围绕七年倍增目标，组织实施十项富民行动，加大强农惠农富 农政 支持力度，创新农业经营体制机制，不断深化农村各项改 革，加快形成以家庭经营收入为基础、工资性收入为重点、财产性 收入和转移性收入比重稳步提高的农民收入快速增长长效机制。 　　 （二）目标任务。2011年至2017年，全省农民人均纯收入年均 实际增长10.4%以上 （剔除物价因素）。 　　二、基本原则 　　 （一）农民收入增长与经济发展同步。把保障和改善民生作为 经济发展的根本出发点和落脚点，建立与经济增长相适应的农民收 入增长机制，着力提高劳动报酬在初次分配中的比重、农民收入在 国民收入分配中的比重，实现农民收入与经济发展同步、劳动报酬 增长与劳动生产率提高同步，让农民共享改革发展成果。 　　 （二）总量增加与结构优化结合。遵循经济发展规律和农民收 入增长规律，大力推进农民创业就业，加快发展高效设施农业，积 极发展农村股份合作，强化强农惠农政 落实，在逐步提高农民家 庭经营收入基础上，重点提高工资性收入，稳步提高财产性收入和 转移性收入比重。 　　 （三）外部支持与内生发展并重。坚持予得更多、取得更少、 放得更活的方针，加大强农惠农政 支持力度，加强农民技能培训 和职业教育，加快培育现代新型农民，调动农民学习科技、发展生 产、转移就业、自主创业的积极性，着力提高农民自主增收能力。 　　 （四）带头致富与共同致富齐抓。坚持走共同富裕道路，统筹 兼顾不同收入水平农民的收入增长，支持有能力、有实力的农民带 头致富，鼓励先富农民带动其他农民增收，政府和各有关方面着力 帮扶低收入农户增收，形成广大农民收入水平共同提高的新格局。 　　三、促进农民增收的主要渠道 　　 （一）以加快工业化的进程，提升农民增收速度。发挥江苏工 业经济实力强的优势，坚持走新型工业化道路，加快工业园区、工 业集中区和创业基地建设，促进工业转型升级，加快发展乡镇企 业，大力提升农村工业化水平，促进农民充分就业，提高农民就业 层次，更好地发挥工业化在带动农民增收中的主导作用。 　　 （二）以加快农业现代化的进程，夯实农民增收基础。充分发 挥江苏自然条件优越、科技基础雄厚、集约经营水平高的优势，大 力实施农业现代化工程，加快转变农业发展方式，调整优化农业产 业结构，大力发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水 产业和休闲观光农业，拓展农业多种功能，充分发挥现代农业在农 民增收中的基础作用。 　　 （三）以加快城镇化的进程，拓宽农民增收渠道。充分发挥江 苏城镇密集、城镇化水平高的优势，增强城镇的辐射和带动功能， 吸引农民向城镇有序转移，促进有条件的农民变市民，密切城乡联 系，加强城乡交流，促进要素流动，拓展农民创业就业空间，推动 农民增收致富。 　　 （四）以加快城乡发展一体化的进程，激发农民增收活力。着 力破除城乡二元结构，推动城乡改革联动，深入推进农业经营机制 创新和农村土地、社保、金融、财税等改革，积极构建有利于资源 要素向农村配置的体制机制，加快形成公共财政支持，集体经济带 动，农民依靠家庭经营、创业就业和多种要素参与分配的充满活力 的农民增收新格局。 　　四、组织实施十项富民行动 　　 （一）促进农民创业富民。把推动农民创业摆在更加突出的位 置，激励农民自主创业、返乡创业、联合创业。抓好返乡农民工、 农村能人大户、村组干部和大学生村官“四大群体”，提高农民创业 成功率，充分发挥创业带动就业和促进增收的作用 （省人力资源社 会保障厅牵头，省财政厅、省农委、省统计局参加）。 　　1.推进创业培训。扩大创业培训范围，鼓励有创业要求和培训 愿望、具备一定创业条件的农村劳动者以及处于创业初期的人员参 加培训。结合当地产业发展和创业项目，根据不同培训对象特点， 重点开展创业意识教育、创