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副市长在残保金征收座会上讲话 　　今年以来，党和国家制定了一系列发展残疾人事业的方针政策、法律法规。胡锦涛总书记主持召开了中共中央政治局会议，制定了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》；十一届全国人大常委会第二次会议，高票通过修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》；《山东省残疾人优惠扶持规定》，已于5月起施行。残疾人就业工作是残疾人事业健康发展的重要组成部分，今年是施行《残疾人就业条例》的第二年，做好残疾人就业工作，对于发展残疾人事业、构建和谐社会至关重要。　　保障残疾人劳动权利，保护和促进残疾人就业，是残疾人保障法的基本要求，是社会主义制度优越性和社会文明进步的重要标志。改革开放以来，在党和政府的高度重视下，随着我国劳动就业方针、政策、制度的不断完善和残疾人事业的发展，残疾人就业状况明显改善：市场竞争与政府保护相结合的就业机制初步形成；残疾人职业技能水平和就业层次明显提高；就业形式多样化，规模不断扩大；就业服务体系日趋完善，服务内容逐步拓展。残疾人就业作为社会总体劳动就业的一部分，进入了一个全新的发展时期。　　近年来，我市各级政府和有关部门，投入了大量资金和人力，大力兴办福利企业，使许多衣食无着的残疾人，走上自食其力的道路，掀开了我市劳动史上新的篇章。为使更多的残疾人平等就业，早在1996年，市政府就颁布实施了《＊＊市分散按比例安置残疾人就业规定》。从此，我市残疾人劳动就业工作跃上了新台阶，创出了新水平。全市以推行按比例安排残疾人就业工作为重点，通过集中安置、按比例安排、扶持集体就业和个体从业，极大地提高了残疾人就业率。安置一人，解放一家，影响一片，社会各界以高度的责任心和满腔的热忱，有力地促进了残疾人就业工作的开展，拓宽了残疾人就业渠道。同时，在全市范围内全面实施了由地税、财政部门代收、代扣残疾人就业保障金工作，为促进残疾人就业提供了有力的资金保障。　　但是，我们也应看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，就业机制已发生根本变化，残疾人就业还面临着诸多困难和问题。残疾人就业与社会总体水平有较大差距。城镇有数以万计有就业能力的残疾人未实现就业，农村尚有数以万计的残疾人没有脱贫。集中就业的残疾职工总数逐年下降，按比例就业政策在实施过程中仍存在较大阻力，残疾人在就业机会、收入和社会保障等方面存在的问题突出，所有这些都严重制约着残疾人的平等就业。　　作为社会最困难的弱势群体，就业状况的根本改善是广大残疾人摆脱贫困、实现小康的基础。将残疾人劳动就业工作纳入法制轨道，依法推进；动员全社会力量，扶助残疾人就业；切实改善残疾人生活状况，是各级政府义不容辞的责任。残疾人就业问题事关社会的稳定，事关经济和社会发展的大局，各级政府必须给予高度重视，采取切实措施，予以解决。　　因此，各级政府要围绕保障残疾人就业，改善残疾人生活这一主题，结合各自实际，专题研究有关残疾人就业工作。各级各部门要逐步健全和完善残疾人就业机制，为残疾人实现就业提供支持与保护。各区要由政府残工委牵头，组织有关部门对本辖区残疾人就业状况进行全面调查，对残疾人就业工作中存在的问题和困难进行认真研究，提出具体解决措施。各相关部门要认真贯彻《残疾人就业条例》，结合实际情况，举办残疾人就业法规政策培训班，进一步提高残疾人就业管理和服务人员水平，不断增强法律意识，依法开展残疾人就业工作。税务、民政部门要进一步加大对福利企业的扶持力度，落实各项优惠政策，增加残疾人就业岗位，稳定集中就业。劳动和社会保障部门要依法保护残疾人劳动就业权利，对没有履行相应义务、侵害残疾人劳动权利的用人单位，依法予以追究。税务、工商部门要认真贯彻落实现行税法规定及有关扶持政策，促进残疾人就业。各级残联要协同有关部门认真检查本级机关和企事业单位按比例安排残疾人就业政策的落实情况，及时协调解决有关问题。各级残联要与有关部门密切配合，举办有针对性的供需招聘会，为残疾人提供就业机会。基层残联、残疾人组织要配合街道、社区居委会抓住城镇建设和社区建设机遇，为残疾人创造更多的社区就业机会。各级残疾人就业服务机构要进一步强化残疾人职业培训工作，根据市场需求有针对性地开展各项适合残疾人特点的职业培训，努力开辟就业渠道，多种形式促进残疾人就业。各级工、青、妇以及驻军和武警部队要发挥各自优势，通过开展送温暖、青年志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，帮扶残疾人就业。　　对由于各种原因不能按比例安排残疾人就业的单位征收残疾人就业保障金，是促进残疾人就业的重要措施，是实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，以人为本，维护社会公平、公正的具体体现。各级政府及有关部门一定要充分认识做好征收残疾人就业保障金工作对促进残疾人就业的重要意义，认真履行职责，采取得力措施，切实把征收残疾人就业保障金工作落到实