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社会主义司法制度建设调研报告 　　建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，健全符合国情和法治要求的司法管理体系是在新的历史条件下坚持和巩固党的执政地位和领导地位的根本性措施，是改革和完善党对司法工作领导方式和解决当前司法领域存在突出问题的正确选择，是建立符合中国特色社会主义司法制度的必然要求。健全符合国情和法治要求的司法管理体系是维护社会和谐稳定、实现国家长治久安的必然要求。但是，随着改革开放的深入进行，现行司法制度在运行过程中也暴露出一些问题和弊端，尤其在司法管理体系不健全与不完善方面这些问题和弊端已经在一定程度上妨碍了我国社会主义司法制度的基本功能的发挥。因此，笔者就健全符合国情和法治要求的司法管理体系进行了调研，调研情况如下。　　一、司法管理的基本内涵　　司法管理就是指合法影响或承载司法权运行的组织中的如下活动或过程：通过信息获取、决策、计划、组织、领导、控制和创新等司法管理职能的发挥来分配、协调包括司法人力资源在内的一切可以调用的司法资源，以实现各种司法目标”，或者说司法管理就是确定司法管理目标并合理运用各种司法资源，以实现既定的司法目标的组织活动或过程，其基本构成要素是司法目标、司法资源和司法管理实践。　　二、司法管理改革成就显著　　党的十六大提出了推进司法体制改革的英明决策。在党中央的高度重视和直接领导下，中央政法委员会坚持从人民群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，按照公正司法和严格执法的要求，组织有关方面深入调研论证，广泛听取意见，并报经党中央批准，于XX年底提出了改革和完善诉讼制度，改革和完善诉讼收费制度，改革和完善检察监督体制，改革劳动教养制度，改革和完善监狱和刑罚执行体制，改革司法鉴定体制，改革和完善律师制度，改革和完善司法干部管理体制，改革和完善司法机关经费保障机制，改革有关部门、企业管理“公检法”体制等10个方面35项改革任务，成为新中国成立以来集中进行的一次重要司法改革。具体到我们市，在市委的坚强领导下，近年来，市委、市政府各有关部门以及地方各级党委、政府高度重视，始终坚持党对司法体制改革的领导，始终坚持正确的改革方向，始终坚持循序渐进，始终坚持依法推进，始终坚持群众路线，始终坚持立足于党和国家工作的大局，密切配合，及时出台改革措施，共同推进。目前，各项改革任务都取得了实质性进展，其中绝大多数已经完成或基本完成。同时，由于在政法机关部署开展了社会主义法治理念教育和执法规范化建设，使改革的效应进一步扩大。总的看，全市政法机关执法理念进一步端正，司法体制和工作机制进一步理顺，监督制约机制进一步完善，政法队伍整体素质进一步提高，执法环境和执法保障进一步改善，公正、高效、权威的社会主义司法制度正在逐步完善。　　人民监督员试点工作平稳推进，全市共选任人民监督员名，重点对“三类案件”实施监督。人民陪审员制度进一步完善，截至XX年底，全市共选任人民陪审员人，XX年以来参与审理各类案件件。　　目前，法院适用简易程序审理刑事案件已达%，适用简易程序审理民商事案件达到%。全国绝大多数人民法庭实现了直接立案，设置了个固定巡回审判点，方便了当事人尤其是偏远地区当事人的诉讼。建立健全人民调解、行政调解、司法调解的多元化矛盾纠纷解决机制，XX年，全国各类人民调解组织共调解民间纠纷多件，％以上的矛盾纠纷得到及时化解。　　进一步加大司法救助力度，XX年，市司法行政部门的法律援助机构共办理法律援助案件件，接受法律援助咨询人，同比分别增加%、%，其中为名农民工提供了法律援助服务，同比增加%。　　相继制定完善了公开招考、竞争上岗、干部交流等制度，制定实施了干部教育培训规划，切实加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，确保政法队伍清正廉洁，确保政法干警永葆忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的政治本色。　　司法机关所需经费由县级以上财政保证，公安派出所、人民法庭、司法所经费列入县级财政预算。近年来，地方财政对政法机关的投入大幅度增加，为政法机关履行职责提供了更多的物质保障。　　三、目前，司法管理存在的弊端　　综观改革开放30多年来，政法机关执法理念进一步端正，司法体制和工作机制进一步理顺，监督制约机制进一步完善，政法队伍整体素质进一步提高，执法环境和执法保障进一步改善，公正、高效、权威的社会主义司法制度正在逐步完善。但是，毋庸讳言，现实生活中还存着一定的问题与弊端　　1、司法权力不够独立。由于党政职能与司法职能混同，司法机关及人员没有法定的职业保障，受当地经济发展水平的制约，导致一些地方的司法机关受利益驱动在司法活动中带有明显的功利性，引发了不正之风和腐败现象，严重地影响了司法公正。　　2、司法管理依然有行政倾向。我国司法机关的机构设置、职能设定、人员配备及内部工作程序等基本上是按照行政管理体系设计的