坦洲推行投资项目行政审批和公共服务.docVIP

坦洲镇推行投资项目行政审批和公共服务 事项导办代办制实施方案 按照中山市人民政府办公室《关于开展投资项目行政审批和公共服务事项导办代办工作的通知》（中府办函〔2017〕165号）要求，为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，以开展投资项目行政审批导办代办工作为抓手，有效帮促投资者申办项目各环节审批，加快投资项目审批进度，不断提高我镇行政效能和政务服务水平，结合我镇实际，制定本方案。 指导思想 深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥投资对稳增长调结构的关键作用，积极创新政务服务，建立完善重点投资项目代办、协办工作机制，主动服务、精简程序、减少环节、优化流程、缩短时限，优化提升我镇投资发展软环境，加快项目建设，促进全镇经济平稳健康发展。 工作思路和基本原则 依托我镇政务服务体系，围绕投资项目申报审批，建立分工协作、强化联动、机制健全的导办代办网络，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等服务。 （一）依法高效。在依法合规的前提下，协调相关审批部门合理规划审批办理路径，对接相关优惠政策，为投资者提供优质高效的代办服务。 （二）自愿委托。凡在全镇区域内，符合导办代办范围的项目，投资者可自愿委托镇导办代办团队办理投资审批服务事项。 （三）无偿办理。除法律、法规明确规定必须由投资者缴纳的费用外，所有导办代办业务一律免费。镇导办代办工作由镇财政提供经费保障。 （四）定制服务。依托我镇行政服务中心，为投资者提供项目审批咨询、指导服务，也可根据项目实际提供全程代办、部分委托代办服务。 导办代办项目范围 （一）市大型龙头骨干企业投资项目（以市政府公布名录为准； （二）省、市、镇重点项目且属市、镇审批、核准、备案、审核转报权限范围内的投资项目； （三）市镇两级党委、政府交办项目及其他重要紧急项目。 导办代办内容 （一）投资项目从立项到竣工所涉及的行政审批及相关服务事项； （二）投资主体确立阶段的企业名称预登记、企业注册登记等审批和相关服务事项； （三）涉及供水、供电、通讯、网络等公共服务事项； （四）投资项目审批中介服务，指导引导项目单位在中介超市依规高效选取中介服务。 （五）项目单位提出的其他合理合法的服务需求。 机构组成和工作职责 （一）导办代办机构。设立坦洲镇投资项目导办代办服务专窗，由镇行政服务中心组建和管理。 （二）导办代办队伍。组建以镇行政服务中心导办代办服务专窗（以下简称“专窗”）工作人员为代办员，纪委-监察室、党政办、人社分局、宣传办、文体教育局、发改局、经信局、农业和农村局、社会事务局、住建局、卫计局、环保分局、交通分局、安监分局、财政分局、工商分局、质监分局、食药监分局、农业服务中心、水利所工程建设中心、土地开发建设有限公司、污水处理有限公司、自来水有限公司、公安分局、规划分局、国土分局、消防大队、国税分局、地税分局、供电分局、中国移动坦洲分公司、中国联通坦洲分公司、中国电信坦洲分公司等各审批部门、单位骨干为专办（联络）员的代办队伍。 （三）工作职责 1. 行政服务中心职责。制定导办代办相关制度、流程及实施细则；为项目单位在我镇办理审批服务业务提供导办代办服务；跟踪审批过程，及时掌握反馈项目审批进展情况，撰写导办代办工作日志和报告；对涉及市镇两级审批权限事项，联系市政务中心或镇相关部门，实现上下联动，协同完成项目报批工作；项目单位提出的其它合理合法的服务需求。 2. 审批部门主要职责。协助项目单位和专窗准备审批材料；对接专窗，完成项目交接、审批工作；按照“绿色通道”要求，高效审批导办代办项目，做好项目跟进、协调、衔接等事宜；对涉及上下级审批权限的，按条线管理要求予以协助办理；及时向专窗反馈本部门审批中存在的问题及协调办理情况。 3. 项目单位责任。明确项目负责人和项目经办人，并保持人员稳定，如有变动，及时告知窗口；及时、真实、充分提供项目申报相关材料，与专窗共同做好材料整理工作；根据审批部门要求，及时修改、补充审批材料；审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场；按规定及时缴纳各类法定费用。 运行机制 （一）提出申请。项目单位根据项目实际情况和所处阶段，明确导办代办事项范围，提交项目相关资料，填写《项目导办代办业务申请表》（附件1）。 （二）专窗受理。对符合导办代办条件的申请，专窗审查受理并登记备案，填写《项目导办代办业务受理单》（附件2），与项目单位签订《项目导办代办业务委托协议》（附件3）；不符合条件的，须及时回复不受理，并告知不受理原因。 （三）专人跟进。专窗落实1名专职导办代办人员，于1个工作日内联系项目单位，指导规划项目报审环节和流程，协助准备、补充申请材料，协调对接审批部门。 （四）业务交办。申请材料准备齐全后，专窗于1个工作日内填写《项目导