治庸问责发展环境管理的方案.docx

治庸问责发展环境管理方案 　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治政的方针，结合开展“喜迎十八大、争创新业绩、促进新跨越”的主题实践活动，针对全镇党员干部队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，强化治庸问责，进一步优化发展环境。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，促进单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进全镇科学发展、跨越发展，提供坚强的组织保证和作风保障。　　二、目标要求　　按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标，镇机关、镇内各单位干部职工服务发展大局的自觉性和主动性切实增强，工作作风明显转变，行政效能明显提高，发展环境进一步优化，群众满意率进一步提高，长效机制基本形成。　　三、基本原则　　坚持紧扣中心，突出重点，着力推进市委、市政府、镇委、镇政府重大决策部署和重要工作的落实；坚持“问题导向”、专项实施，针对重点领域、重点工作制定实施专项问责办法，推进突出问题的及时有效解决；坚持谁主管谁负责，对主管领导有责必问，有责必究；坚持依靠群众，发扬民主，健全群众参与机制，接受群众监督；坚持教育为主，奖惩分明，发挥治庸问责的教育引导作用，惩治平庸，激励上进；坚持规范运作，强化落实，把制度创新和制度落实贯穿于治庸问责工作的始终，着力构建长效机制。　　四、工作措施　　开展专项学习教育。　　镇机关、镇直各单位要采取集中学习、主题讨论、典型通报、警示教育等方式，多形式、多层次地深入开展治庸问责优化发展环境学习教育活动，切实增强全镇广大机关工作人员的责任感和使命感，推进治庸问责优化发展环境学习教育经常化、长效化，促进干部作风进一步改进、服务效能进一步提升、发展环境进一步优化。　　建立健全责任制度体系。　　1、推行镇机关、镇直单位《责任白皮书》和全员岗位责任制。每年年初，镇机关、镇直单位要在年度目标管理责任书的基础上，将单位职责、上年度工作目标及完成情况、本年度工作目标和工作任务以《责任白皮书》的形式，通过政府门户网站等媒体向社会公开。将《责任白皮书》作为优化发展环境考评和问责的依据。镇机关、镇直单位内部要建立主体明确、责任清晰、任务具体、要求严明的全员岗位责任制，把每一项工作落实到岗位，落实到个人。认真实施《公务员通用能力席位标准》，明确每一职位的工作职责、工作权限、工作标准、责任追究等相关内容，将其作为单位工作人员考核、评比、选拔、任用的基本依据。　　2、构建“1+N”问责制度框架。坚持把镇委、镇政府中心工作和重大事项作为责任制度体系建设的重点，进一步明确责任主体、工作职责和工作目标，逐步建立健全专项工作责任制。在本《方案》的基础上，镇纪委、党政办公室要针对重大项目建设、安全稳定、党风廉政建设等重点工作和重大民生事项，及时研究制定针对性强、操作性强的治庸问责专项办法，逐步形成“1+N”问责制度框架，形成强有力的工作推进机制。　　3、实施全流程责任管理。按照职责明确、奖惩分明、管理规范、机制完善的要求，突出“职责、目标、监督、评估、问责”五个重点环节，进一步完善目标管理制度、监督考核制度、责任追究制度，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的完善制度体系，实现对各部门、各岗位和各项工作的全流程责任管理。积极探索绩效管理日常化、标准化的制度措施，进一步完善目标管理综合考评、优化发展环境工作考评等制度，做到各项制度有机衔接、协调统一。　　全面实施责任追究。　　1、责任追究对象。镇机关、镇内各单位干部职工，重点是镇机关干部和各单位领导干部。　　2、责任追究重点。重点对六个方面的工作情况进行严查。一是查工作纪律。主要检查工作人员有无迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题。二是查工作责任。主要检查工作人员岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制是否落实，单位党务政务是否公开到位。三是查服务态度。主要检查工作人员为企业和群众服务的态度是否主动热情，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是查办事效率。主要检查工作人员的办事效率，看是否有行政不作为、慢作为、乱作为现象和相互推诿、敷衍应付、久拖不决的现象。五是查依纪依法办事。主要检查工作人员在公务活动中依法行政、廉洁自律情况，看是否有粗暴执法、违规执法和“吃、拿、卡、要、借、报”的现象。六是查其它违规违纪行为，主要检查工作人员遵守纪律规定及社会公德等情况，看是否有公车私驾、酒后驾车、打牌带彩等行为。　　3、责任追究主体。镇委是责任追究决定机关，镇纪委、组织室是责任追究实行机关。责任追究工作按干部管理权限分级负责，对应当实行责任追究的事项一查到底，对应当追究责任的干部坚决处理。