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新农村规划中城中村的案例研究及总结 新农村规划中城中村的案例研究及总结　　过去由于缺乏对城中村的关注，城中村的发展相对城市发展滞后，其在城市发展中往往扮演着极不和谐的角色，而村民在失去自己赖以生存的土地后，经济上也难以得到保证，成为城市发展后的低收入群体。当前我国政府正在大力倡导和谐社会，提高农村人均收入，促进内需已成为我国经济发展的一项国策，而城中村作为一特殊村庄群体，其发展已开始为政府所重视。由于城中村问题存在已久，改造难度很大，其所带来的问题一直是我国政府在城市建设中的一块心病。对于城中村问题的研究和改造实践，国内取得成功的案例很少，因此，在我国新农村建设工作中，如何促进城中村的发展，仍是一个有待进一步探索的课题。以下，笔者将以蚬涌村规划为例，探讨有关城中村的新农村改造工作。　　蚬涌村现状介绍　　蚬涌村位于广州市番禺区桥南街，处于目前番禺发展最为迅速的中心城区南区，其周边区域的城市开发工作如火如荼，城市化发展速度很快。该村村域总面积为平方公里，全村总人口为2618人，生活区分新村和旧村两部分，新村于中部集中布置，多为近几年来新建建筑，建筑质量较好；旧村沿区内的河涌两侧布量，多为80、90年代前建筑，建筑质量普遍较为破旧。村域内目前尚存在较多河涌和农田，生态环境较好，该村目前主要的经济来源为工业，而农业在村经济总量中所占比例很少。由于周边城区开发建设工作很快，村周边很多土地已被政府征用，一些村现有空地也即将被征作政府储备土地，属于村可直接开发的集体经济发展用地不多，其现状是一典型的处于城市化过程中的城中村。　　蚬涌村现状问题分析　　XX年，番禺区政府决定大力推进全区范围内的新农村开发工作，蚬涌村是重点发展的农村之一，但作为新农村开发，蚬涌村面临着较多的开发困境，其主要表现有四个方面：　　经济档次低，发展速度迟缓，阻碍了村经济的进一步发展。　　该村工业发展历史已久，但工业类型多为那种低档次、污染型的二类工业，村的工业层次低，效率和产业附加值不高，且工业厂房多为层数低、质量破旧的厂房，土地利用率很低。根据村经济统计数据，该村XX年～XX年工业产值的平均增长率为%，远远低于这一期间番禺区的平均经济发展速度。　　另一方面，村所开发的商业以沿街商业为主，规模很小，且商业档次很低，这种商业模式对村经济的整体贡献不高。　　随着城市化进程的推进，这种低层次的产业发展模式必为城市开发所诟病，若不很好实现产业的转型，蚬涌村以后的经济发展将难以为继。　　生活区绿地空间缺乏，村内环境质量较差。　　村现在居住模式为单家独院式，建筑间距较窄，建筑分布较密，住宅间缺乏有效的绿地空间，而公共绿地则更为缺乏，村整体绿化环境较差。　　配套设施不完备，停车、教育、老人、文化、体育、医疗等设施较为缺乏。　　根据我们对村的调查问卷显示，村民不满意的设施主要集中在停车、教育、老人、文化、体育、医疗六个方面。村里缺乏公共停车场，现有菜市场周边的停车问题通过占用市政道路停靠解决，而已建好的村民住宅楼基本均未预设停车库，居民停车不便；村目前的教育问题通过离村较远的小学、幼儿园解决，出行不便；文化、体育、医疗设施现状规模很小，无法满足村民现有需求，老人设施现状则几乎没有。　　村污水直接排往河涌，对区内河涌污染很大。　　现状村排水方式为雨污合流制，区内生活污水和工业废水未经处理便直接排往河涌，若任由其发展，将对现状河涌污染很大。　　蚬涌村作为城中村，与其它非城中村相比，新农村开发既有自己的优势，也有较大的困境，其优势主要来源于地理上的便利。由于位于城区，其商业更容易得到发展。但另一方面，其城中村的特征决定了其在新农村开发中面临着较大困境，这种困境来源于其经济、社会与非城中村的差异，主要表现有以下三个方面：　　(1) 土地资源紧张，可直接用于经济开发的土地不多。　　随着城市的发展，蚬涌村土地很多将会由于城市开发需要由政府统一征用，因此，与非城中村相比，蚬涌村今后属于可供自己独立开发的土地资源将十分缺乏。　　(2) 生态环境较差，村域内绿化环境营造困难。　　与城区外围农村不同，蚬涌村在今后发展中，将逐渐失去其赖以依托的农田区域，而逐步为城市建设城区所包围，村域内整体生态环境将扱大受损。而在内部绿化环境营造上，由于其绿化建设标准很低，仅有的绿化多由各住户在宅前自行营造，而缺乏统一的绿化管理部门和园林绿化资金，无法同城市居住小区一样，采用较高的园林绿化环境营造标准，因此其内部绿化环境目前难以与城市居住小区绿化环境相媲美。　　(3) 人员构成复杂，内部管理相对较乱。　　很多村民将自身房屋改造用于对外出租，优廉的出租价格吸引大批外来务工人员在村内居住，因此蚬涌村现有居民除自身村民外，还有大批外来人口。由于缺乏有效管理，这给该村整体社会治安环境