吉林十三五兴边富民行动规划.PDFVIP

吉林省 “十三五”兴边富民行动规划 “十三五” 时期是全面建成小康社会的关键时期，也是我省 进一步推进兴边富民行动深入开展、促进边境地区经济社会快速 发展与社会和谐稳定、实现振兴边疆、巩固国防、 富裕边民的重 要时期。为全面贯彻落实党中央、 国务院和省委、省政府关于进 一步推动兴边富民行动的战略部署，依据国家 《兴边富民行动 “十三五” 规划》 （国办发 〔 〕 号）、 《吉林省国民经济和 ２０１７ ５０ 社会发展第十三个五年规划纲要》 （吉政发 〔 〕 号） 和 ２０１６ １２ 《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加强和改进新形势下民族工 作的实施意见》（吉发 〔 〕 号），编制本规划。 ２０１５ ５ 本规划实施范围包括集安市、长白县、抚松县、临江市、 白 山市浑江区、珲春市、 图们市、龙井市、和龙市、安图县等 １０ 个边境县 （市、 区）。 一、规划背景 吉林省是多民族边境省份，陆地分别与俄罗斯、朝鲜接壤， 边界线全长 １３８４９３公里，其中， 中朝边界线长１１３８６公里， 中俄边界线长２４６３３公里。全省边境地区总人口为 ２００８２万 人，国土面积为 平方公里。边境地区处于我省对外开 ３７４７７２７ 放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全省改革 — ２ — 发展稳定大局中具有重要战略地位。 “十二五” 期间，在省委、省政府的正确领导下，我省各级 政府和有关部门大力实施兴边富民行动，不断加大对边境地区的 支持力度，有力促进了边境地区的经济社会发展。边境地区发展 速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设明显加强，社 会事业取得长足进步，对外开放水平持续提高，实现了民族团结 和边防巩固，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。在振兴边 疆、改善民生、凝聚民心、边防巩固、扩大开放、睦邻友好等方 面发挥了重要作用，为全面建成小康社会奠定了良好基础。 截至２０１５年末，边境地区实现地区生产总值 ９９２７亿元， 完成地方级财政收入 亿元，全社会固定资产投资完成 ７３４ ９００ 亿元，社会消费品零售总额实现 亿元， 自我发展能力明显 ３９３５ 增强。基础设施建设进一步完善，公路运输网络基本形成， 乡 （镇） 全部通水泥 （沥青） 路，基本实现了村村通。农田水利设 施建设得到加强，抗御风险的基础进一步夯实。基本建成了一批 以人参、 中药材、延边黄牛为主的种养殖加工基地，打造了一批 以民族文化资源为主的精品旅游线路，特色优势产业格局初步形 成。城乡居民收入实现了与经济增长保持同步，社会就业更加充 分，住房、 出行条件明显改善，人民生活水平进一步提高。社会 事业长足进步，各类教育事业不断发展，办学条件不断改善；基 层医疗卫生机构服务能力得到提高，看病难、看病贵的问题有效 缓解；初步形成了乡有文化站、村有文化大院和农家书屋、社区 — ３ — 有文化中心的基层文化网络。生态环境建设得到加强，资源有偿 使用制度、生态补偿制度取得新进展，天然林商业性采伐全面停 止；江河综合治理、污水处理和大气治理能力进一步提高。对外 开放水平持续提升， 口岸基础设施和配套设施建设得到加强，通 关环境得到进一步改善，通关效率明显提高。边境贸易稳步发 展，吸引境内外投资稳步增长，合作层次和水平不断提升。 尽管边境地区发展取得了一定成效，但由于特殊的地理环境 等诸多因