2019年《社会救助暂行办法》解读培训课件.pptVIP

第十一章 监督管理 精品 第三十条　申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。 解读： （1）规定医疗救助的程序； （2）坚持公开、公平、便捷的原则。 要点：规定“由县级人民政府直接办理”，是为了避免重复申请，同时也适应了“一站式”结算的要求；“办理”与“批准申请”是有区别的。 精品 第三十一条　县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用结算机制，为医疗救助对象提供便捷服务。 解读： （1）明确了“一站式”即式结算机制的法律地位； （2）为逐步提高结算层级预留空间。 精品 第三十二条　国家建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。　　疾病应急救助制度应当与其他医疗保障制度相衔接。 解读： （1）将疾病应急救助纳入医疗救助，但相对独立； （2）明确疾病应急救助的对象和范围，以及资金来源； （3）建立与其他医疗保障的衔接机制。 要点：有效衔接医疗救助、流浪乞讨人员救助和疾病应急救助 精品 第六章 教育救助 精品 第三十三条　国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，给予教育救助。　　对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况给予适当教育救助。 解读： （1）区分义务教育阶段和非义务教育阶段； （2）给予教育救助和给予适当教育救助。 重点：教育救助与教育资助 精品 第三十四条　教育救助根据不同教育阶段需求，采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习、生活需求。 解读： （1）规定了教育救助的形式； （2）教育救助的目的是保障其基本学习以及与学习有关的生活需求。 精品 第三十五条　教育救助标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。 解读： 规定了教育救助标准的制定权限。当然省级在制定教育救助标准时应遵循国家的有关规定。 精品 第三十六条　申请教育救助，应当按照国家有关规定向就读学校提出，按规定程序审核、确认后，由学校按照国家有关规定实施。 解读： （1）规定了教育救助的程序； （2）教育救助由学校负责实施。 重点：《办法》是一个狭义上的教育救助概念。所列是由政府开展的福利性救助政策，不包括部分地方政府利用福彩公益金以及其他慈善资源开展的大学生入学补助计划等。 精品 第七章 住房救助 精品 第三十七条　国家对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。 解读： （1）明确了住房救助的对象； （2）“符合规定标准”是指符合住房困难的标准； （3）低收入家庭的住房问题纳入住房保障范畴。 重点：住房保障与住房救助；民政部门应继续参与基于家庭经济状况调查的住房保障工作。 精品 第三十八条　住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式实施。第三十九条　住房困难标准和救助标准，由县级以上地方人民政府根据本行政区域经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定、公布。 解读： （1）规定了住房救助的形式； （2）规定了住房困难标准和救助标准的制定层级，以及制定依据。 重点：廉租住房并入公共租赁住房，将逐步退出历史舞台；农村的住房救助制度仍在发展中。 精品 第四十条　城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。　　农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。 解读： （1）住房救助的申请可以经由乡镇（街道），也可直接向县级住房保障部门提出； （2）民政部门仍负责审核申请人的收入和财产状况。 重点：低保证是否可代替对申请人的家庭收入和财产？可以，重点是在流程上建立两者的衔接关系。 精品 第四十条　城镇家庭申请住房救助的，应当经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门提出，经县级人民政府民政部门审核家庭收入、财产状况和县级人民政府住房保障部门审核家庭住房状况并公示后，对符合申请条件的申请人，由县级人民政府住房保障部门优先给予保障。　　农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。 解读： （1）住房救助的申请可以经由乡镇（街道），也可直接向县级住房保障