港口建设中BOT模式应用的研究.PDF

港口建设中BOT 模式应用的研究 深圳分所 熊 婷 [论文摘要] 我国的港口行业也随着经济的飞速发展而进入了新一轮的发展时期，如何筹集 港口建设中所需要的巨额资金是一个值得思考的问题。为解决资金瓶颈问题，探索 港口建设的筹资热点BOT 模式即具有重要的现实意义。 热 [关 键 词] 港口设施建设 BOT 点 专 随着经济全球化趋势的不断深化和我国经济的飞速发展，目前中国已经成为世 题 界上重要的贸易进出口国，而港口运输在贸易进出口中起着巨大的联结作用。与我 国不断增长的贸易运输量相比，目前我国港口现有的吞吐能力还不能适应国际贸易 的快速增长，可以预见，在未来一段时间内，我国将会有一大批港口需要修缮和建 18 / 19 设。港口建设属于国家的基础设施建设，需要投入大量的资金，而目前我国正处于 高速发展期，政府的财政收入比较有限，需要资金投入的地方还很多，能够投入到 港口设施建设中的资金毕竟有限，如何筹集港口建设所需要的巨额资金也就成了港 口建设中的核心问题。因此探索政府投资之外的多渠道、多主体投资是解决资金瓶 颈的重要方法，在此背景下研究港口建设中的BOT 模式具有重要的现实意义。 一、BOT 项目融资方式概述 （一）定义及其主要衍生形式 BOT （Build-Operate-Transfer）, 即“建设—经营—转让”，在我国又被称为 “特许权投融资方式”，它是指国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方一 定的特许权，对承担的公共性基础设施项目进行投资、建造、经营和维护。在协议 规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权、经营权、收益权，通过 出售产品或向设施使用者收取适当比例的费用，回收项目投资、经营和维护的成本， 并得到合理的利润。特许期届满后，项目公司将设施无偿转让给签约另一方的政府 部门，由政府进行经营和管理。 BOT 项目融资模式自提出以来，便受到世界各国政府的重视，并付诸了大量实践。 在各国实践过程中，由于基础设施种类、投融资回报方式、项目财产权形态等因素 的不同，产生了许多衍生形式：BOO （Build-Own-Operate）即“建设-拥有-运营”； BOOT （Build-Own-Operate-Transfer ）即“建设- 拥有- 运营- 转让”；BDOT （Build-Development-Operate-Transfer）即“建设-开发-运营-转让”。 （二）BOT 的历史发展 BOT 项目融资的模式由土耳其总理格特-厄扎尔（Turgut Ozal）在土耳其国家私 营计划的框架工程中首创，目前 BOT 模式广泛应用于一些国家的交通运输、自来水 处理、发电、垃圾处理等服务性或生产性基础设施的建设中，显示了旺盛的生命力。 较为成功的案例有：英法海峡隧道、澳洲新德里隧道、马来西亚南北高速公路等。 我国第一个BOT 基础设施项目是深圳建设的沙角B 电厂。经过10 年的运作，该 项目取了成功，在国际上有较大影响。此后，我国广东、福建、四川、上海等地出 现了一批 BOT 项目，如深圳、珠海高速公路，成渝高速公路，上海延安东