杭州电网2015年有序用电方案.doc

PAGE 1 PAGE 4 杭州电网2015年有序用电方案 为进一步做好全市电力迎峰度夏（冬）有序用电工作，做到提前准备、科学调度，根据《国家发展改革委关于印发〈有序用电管理办法〉的通知》（发改运行〔2011〕832号）、浙江省经济和信息化委员会、国网浙江省电力公司《关于做好2015年全省电力需求侧管理和有序用电工作的意见》（浙经信电力〔2015〕230号）精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、总体目标 为全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神，按照市委、市政府推进美丽杭州建设、打造“两美”浙江示范区的目标要求，坚持“先生活、后生产”、“有保有压”的原则，通过精心组织、科学调度、提前预警、快速响应，充分调动社会各界力量，强化经济技术手段，遏制高能耗企业用电，确保电网安全稳定运行、全社会有序用电、党政军机关等重要用户可靠供电，保证居民基本生活用电，努力做到限电不拉闸，最大程度地满足我市经济发展和人民生活对电力的需求。 二、供用电形势分析 预计今夏全省统调最高用电负荷需求6300万千瓦左右，同比增长约9.1%，若遭遇极端天气，最高负荷需求将进一步升高。根据2015年省内发电能力、新建电力项目的投产进度和已落实的外购电情况综合分析，迎峰度夏期间，全省电力供需总体平衡。杭州市今年预计全市全社会用电负荷1250万千瓦，同比增长9.97%，网供用电负荷1190万千瓦，同比增长10.15%，极端高温条件下1210万千瓦。夏季用电高峰期间，杭州电网仍存在结构性的“卡脖子”现象，主要集中在上城、西湖、拱墅、江干、滨江等区域，造成局部区域电网性缺电。另外，随着建成投产的大机组、大容量发输电设施越来越多，电力生产运行存在较大安全风险，一旦设备故障停运或出现台风、地震、洪水、火灾等紧急情况影响电力正常供应，有可能导致出现较大的供用电缺口。 三、工作原则 （一）确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则，科学合理调度，确保电网经济、安全、稳定运行。 （二）确保重点原则。确保城乡居民的生活用电，党政重要机关、部队、金融机构、医院和学校等重要单位的工作用电，重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电以及重点企业的生产用电。 （三）分级控制原则。为保证电网安全稳定运行和经济社会健康发展，在落实预控措施的前提下，根据电力缺口分6个等级进行控制，出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的预警方案。 （四）属地管理原则。按照“指标包干、切块下达、属地管理”的原则，将省网可供电力负荷按预定方案分配至主城区和萧山、余杭及五县（市)政府、供电公司，各区、县（市)政府、供电公司再将指标分解至乡镇、街道，实行分层分区管理。建立各级政府与电力部门的合署办公机制，由各级政府对所辖行政区范围内的有序用电工作负总责，依托分层分区的有序用电管理系统，加强对辖区内有关单位有序用电情况的监督检查。 （五）公开透明原则。各级政府和供电部门应及时公开供电能力和有序用电政策。公布所属区域的用电指标以及各用电单位错峰、避峰、限电的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。 （六）指标严控原则。要层层签订有序用电工作责任状，严格各级区、县（市）有序用电工作责任，严肃用电指标控制纪律，对超用指标的地区和单位采取“今超明还”的措施。 四、组织机构 （一）领导机构。 杭州市有序用电工作协调小组（以下简称协调小组）是杭州市有序用电工作的指挥协调机构。协调小组要根据杭州电网和市区负荷预测及变化情况，不定期召开会议，研究决定保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策。协调小组下设办公室(设在国网杭州供电公司)，负责协调小组日常工作。 （二）职责分工。 1.市经信委。负责全市有序用电管理协调工作，对全市夏（冬）季有序用电方案进行审核，并组织落实有序用电重要措施。 2.市委宣传部。负责对供用电形势及有序用电工作开展情况进行宣传，营造良好的舆论氛围。 3.国网杭州供电公司。协助做好市区有序用电管理工作，负责电网电力调度和有序用电的日常管理，指导和督促各区、县（市）制定并执行有序用电方案。 4.各区、县（市）政府和杭州经济开发区管委会。负责辖区内有序用电工作的日常管理，制定落实有序用电措施，并加强检查和监督。 5.市公安局。负责维护有序用电期间的治安和交通秩序。 6.市建委。配合各区政府督促市区施工单位落实有序用电措施。 7.市旅委。配合各区政府督促市区宾馆、饭店落实有序用电措施。 8.市商务委。配合各区政府督促市区商场、超市落实有序用电措施。 9.市城管委。负责主城区景观照明有序用电的控制。 10．地铁工程等重大项目建设主体。负责项目的施工用电管理工作，根据有序用电要求，合理调整用电时间。 (三)监督检查组。 成立市、区县（市)、乡镇(街道)三个层面的