广东省水利电力勘测设计探究院.ppt

经过近30年的努力，小流域综合治理取得了巨大成效，全国累计综合治理小流域3.8万多条，治理水土流失总面积达92万km2，以修建梯田、经果林、营造水土保持林、种草、建设治沟骨干工程、乡村道路和田间道路建设以及小型水利水保工程为主，稳定解决了4000多万人的吃粮问题。 随着我国综合国力提升，生态环境建设和小流域综合治理将进一步加强，当前沿海地区和相对发达的城市已将水土保持应用于城市景观建设和饮用水安全保障，如实施生态清洁型小流域、城市水土保持等，在技术上不乏创新，使水土保持学科外延不断拓展。但我国广大西北、东北、西南地区经济仍欠发达，以小流域为单元实施的水土流失综合治理，仍然以发展生产，消除贫困，实现社会经济与自然资源环境协调发展为基本任务。 （三）规划思路 （1）明确本流域存在的制约当地社会经济发展的主要灾害类型，以便规划时突出重点； （2）进行防治区划。界定小流域内生态保护区、治理开发区、重点整治区的范围。地形坡度大于25°或国家、各级地方政府划定的各类保护区等不得实施开发建设、破坏的区域及现状天然林分布区列为生态保护区；地形坡度小于25°至坡脚地带，除天然林分布区外适宜农林业开发利用，但存在自然和人为水土流失的区域列为治理开发区，将开发和治理相结合，并通过工程措施、生物措施，使水土流失得到治理；位于沟道下游和河道两侧至山脚的平缓地带，是小流域农业生产和开发建设以及人居的主要区域，应加强防洪安全设计、人居环境整治和监督管理工作，列为重点整治区。 分区应坚持以下原则： 1）以地形坡度和植被覆盖度为基础，以是否存在自然灾害和水土流失为依据。 2）符合国家和各级地方政府对生态环境保护的要求。 3）同一类型区应集中连片，适当兼顾行政区划。 4）与当地相关专业规划相衔接。 5）同一类型区灾害特点具有明显的相似性，生产发展方向和治理措施布局应基本一致。 4）崩岗治理 崩岗是风化花岗岩地区沟壑发展的一种特殊形式，其治理布局为：在崩口以上集水区修筑截水沟，制止水流进入崩口；沟口底部修谷坊群巩固侵蚀基点；崩壁两岸削坡修小平台造林种草；崩口下游修拦砂坝防止泥沙外流。 5）生态修复 生态修复主要依靠大自然自身的能力，但还需要辅助一定的措施才能达到预期的效果，主要包括封山育林、退耕（果）还林、能源替代和管理制度建设等。即对现有的天然林地实行封山育林，禁止人为破坏和开发利用；对坡度大于25°的已开发利用坡地（包括耕地和果园）实行退耕还林，通过人工植树造林，扩大生态公益林面积；改变农村能源利用现状，减少对林木的砍伐和破坏；管理制度建设包括不同防治区界限划分和管理措施、制度的建立，生态公益林补偿标准、补偿方式的建议等。 * * 广东省水利电力勘测设计研究院 王建 GDPI 广东省小流域综合治理规划 编制导则 小流域综合治理发展历史 我省开展小流域综合治理的必要性 基本概念 治理规划编制思路 措施设计 新中国成立后，党和政府对水土保持工作十分重视。1952 年国务院发出《关于发动群众继续开展防旱、抗旱运动并大力推行水土保持工作的指示》，1956年成立了国务院水土保持委员会，1957 年国务院发布了《中华人民共和国水土保持暂行纲要》，1964 年国务院制定了《关于黄河中游地区水土保持工作的决定》，1982 年6 月30 日国务院批准颁布了《水土保持工作条例》。1991 年6 月29 日第七届人大常委会第20 次会议通过了《中华人民共和国水土保持法》，此后水土保持逐渐步入法制化建设的轨道。 1952～1983年，我国水土保持工作主要集中解决黄河泥沙、基本农田建设和粮食生产等方面的问题。1983年以后开始总结、推广和实施小流域综合治理，并安排国家财政专项资金实施八大片水土流失重点防治工程，逐步形成了北方以小流域为单元水土流失综合治理的一整套技术体系。1988年长江洪灾后，水土保持在治理江河洪灾中的作用引起重视，1989年国家在长江上中游实施水土保持综合治理工程，经过近20年的努力，逐步形成了以坡改梯、坡面水系工程和林草措施相互结合的适应于南方丘陵山地水土流失综合治理技术体系。 近年来，随着城市防洪和防灾减灾工程的实施，大江大河和县级以上大中城市的洪涝灾害基本得到解决，但我省境内山地、丘陵广布，针对山丘区山洪及其引发的地质灾害和水土流失的防治工程还远不能满足山丘区经济社会发展的需要，缺乏较系统、完整的防治规划。为保障广大山丘区社会经济发展成果，实现我省2010年进入宽裕型小康社会的目标，必须以小流域为单元进行综合治理，全面解决目前威胁人民生命财产安全的洪水灾害和地质灾害，治理水土流失，保障农村饮用水安全，生态环境得到改善，调整农村产业结构，进一步提高农村经济收入。 2007年6月6日至9日