新农村法治建设现状与对策.docxVIP

　　一、北京新农村法治建设的重要意义一北京新农村法治建设为农产品市场有序发展提供重要保障。 　　当前北京市农村主要采用复合型农业发展模式，这一模式与市场经济密不可分。 　　市场经济的发展离不开法治建设这一保障，由于市场经济具有自发性、盲目性和滞后性等缺陷，法治建设滞后会导致市场主体之间缺少法律约束，造成市场紊乱并引发周期性危机。 　　农业市场汇聚了土地、技术、资金、劳动力等多种因素，其发展完善更离不开法律约束，只有建立完善合理的法律系统，才能真正保护市场主体的合法权益。 　　加强农村法治建设对于完善农业市场具有重要意义。 　　二北京新农村法治建设为促进村民自治提供重要保障。 　　《中华人民共和国宪法》规定城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或村民委员会是基层群众性自治组织。 　　北京市在总结本地村民自治经验的基础上，结合本地实际，于2000年颁布了《北京市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉的若干规定》和《北京市村民委员会选举办法》，并在2012年对这两个文件又进一步作了修订，使其更加符合当地实情，增加了村务公开具体内容，明确了乡镇或区县政府调查确认和宣布当选无效的处理程序。 　　这两个文件的制订和完善充分体现了加强新农村法治建设对于村民自治的重要意义。 　　三北京新农村法治建设为农村社会稳定提供重要保障。 　　财产纠纷是目前影响农村社会稳定的一个重要因素，加强法治建设可以建立完善的农村财产权制度，使农民财产权得到更有效的法律保护，使农村财产在产权清晰的基础上，实现充分合理地流动，充分保障农民的合法权益。 　　同时，加强农村法治建设可以抑制行政权力的过度干预，构建乡村治理新模式，赋予农村更大的发展空间和更强的发展活力。 　　二、北京新农村法治建设的现状分析当前北京新农村法治建设取得了重要进展，主要体现为四个方面，即涉农地方性法律法规不断完善、农村公民法治建设得到充分提升、农村依法行政不断增强和农村司法水平得到加强。 　　一涉农地方性法律法规不断完善。 　　1保护农村产权的地方性法律法规不断完善。 　　自1993年开始，北京市相继颁布了《农村集体资产管理条例》《乡村集体企业承包经营条例》《农村股份合作企业暂行条例》《农村集体经济审计条例》等相关法规，对农村集体经济的经营管理、承包出租和审计监督都做出了详细规定。 　　北京市还依照中央有关文件以及《土地管理法》和《中华人民共和国农业法》等规定，先后颁布了《基本农田保护条例》《农业承包合同条例》等一系列地方性法规来充分保障农民享有的土地承包经营权，促进农村的农业生产。 　　2规范农业市场的地方性法律法规不断完善。 　　在农产品流通市场的规范上有《加强水产品市场准入管理的意见》《关于进一步完善蔬菜市场准入制度的意见》和《农作物种子条例》等相关法律法规来规范农产品市场。 　　在农业机械管理方面，北京市出台了《农业机械管理条例》、《农业机械化促进条例》等法规，对农业机械的销售管理问题做出明确规定。 　　对农产品质量，颁布了《食品安全条例》《安全食用农产品标志管理办法试行》《食品安全违法案件线索举报奖励办法试行》等。 　　这些规范农业市场的地方性法律法规对农产品质量和相关法律责任做出明确规定，确保农产品质量和食品安全。 　　3建设生态文明的地方性法律法规不断完善。 　　目前北京市出台了一系列保护生态环境、促进农村可持续发展的地方性法律法规，主要包括《水利工程保护管理条例修正》《郊区植树造林条例修正》《水利工程保护管理条例》《大气污染防治条例》《水污染防治条例》《森林资源保护管理条例》《水土保持条例》等。 　　这一系列法律法规能够保护和改善首都农村的生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，促进经济社会全面协调可持续发展。 　　二农村法治建设水平得到充分提升。 　　当前首都农村法治建设水平得到充分提升，主要表现为农村居民的法律意识得到加强，善于运用法律来维护自身合法权益，同时农村基层公益性法律服务也得到加强。 　　这主要是因为，一方面政府加大了对农村普法工作的宣传力度，结合村民的实际生活，加强对房屋宅基地、土地承包、农村土地征用、婚姻家庭等法律法规的宣传，倡导农民通过法律的途径来化解农村各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定，同时加强对农村干部的法治教育，形成了定期对农村干部进行法治教育的制度；另一方面，政府积极倡导在农村提供公益性法律服务，以延庆区为例，目前已经建立了区、乡镇、村三级公益法律服务体系，确保每一个行政村都能拥有免费的法律顾问来解决农民的法律问题。 　　这种三级公益法律服务体系能够充分满足农民日常法律需求，有助于农村法治建设。 　　三基层农村依法行政不断增强。 　　近年来北京农村依法行政取得了比较突出的成果，随着法治建设的深