论政府对中小企业发展的扶持政策及实效.doc

论政府对中小企业发展的 扶持政策与实效 专业班级：财务管理10-1 作者：迟佳波、王陆纬、孟凡明、缪江华 日期：2013年06月06日 论政府对中小企业发展的扶持政策及实效 摘要 现阶段，在我国经济发展过程中，中小企业的发展一直起着极其重要的作用。近年来，在我国经济迅猛发展的同时，国内中小企业作为支撑国民经济发展的重要推手，也日益暴露出力不从心的一面。受企业自身、金融环境等多方面的影响，国内中小企业面临着不同程度不同方面的融资、经营困境。为实现国内经济又好又快的发展，解决好中小企业的发展难的问题已成为当务之急。为此，国务院及各级政府也逐步推出相关方面的政策。下面，我们将会在对国内中小企业发展现状分析的基础上，结合案例，针对现有政府对中小企业发展的扶持政策展开讨论。 关键词： 中小企业 现状 融资 经营困境 政策 当前，中小企业对我国经济的发展起着极其重要的作用。中小企业对经济的贡献主要表现在增加税收、确保市场经济稳定增长、扩大出口、优化经济结构、缓解就业压力以及解决社会闲置劳动力的问题。 现如今，我国的中小企业总量快速增长，发展主力不断壮大，主体地位不断提高，但其所面临的问题依然存在没有得到良好解决。中小企业管理制度不够健全、观念落后，抗风险能力不强，社会化服务体系不健全。另外我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后，中小企业技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。融资难成中小企业心头之痛。由于长期受传统体制的影响，中小企业融资和获取资金难的问题一直没有得到很好的解决，成为长期困扰制约中小企业发展与生存的瓶颈问题。 从内在原因分析，是因为中小企业自身质素不高。从外在原因分析，是法律和金融扶持不足。政府有责任引领并扶持中小企业的发展，通过自身职能加强引导扶持，加快推动企业转型升级；完善贷款担保体系积极拓展中小企业渠道；为中小企业创造良好的市场环境。 所以，正确、合理引导和规范中小企业外部整体的发展趋势，解决好国内中小企业的经营困境、持续发展问题便显得尤为重要。 一、我国中小企业经营困境、现状及原因分析 （一）企业自身方面 （1）中小企业整体素质不高，经营状况不佳 中小企业融资困难并不完全在于资本市场及银行信贷的歧视，而在于我国中小企业的整体素质不高，自由资本数量不足，不存在像大企业那样的社会信誉。近年来，由于中小企业竞争压力大，是的经营效益持续下降，从而导致更加恶化的资信状况。 （2）财务管理水平低，融资人才匮乏 中小企业的规模决定了企业薪酬水平和企业管理人才的数量和质量。许多中小企业财务管理行为不规范，资金管理粗放，财务制度不够健全，没有一套健全的内部控制制度。甚至很多企业采用的仍然是家族式的管理模式，导致企业管理层大多为家族成员，缺乏高素质的财务人员。 （3）经营风险大，信用意识薄弱 中小企业由于管理基础薄弱，并且大多从事于竞争性比较激烈的行业。普遍缺乏良好地公司管理机制，对项目运行缺乏有效的可行性研究和项目风险管理评估。使得中小企业在该领域中生存难度大，风险大。 加之中小企业自身信用意识薄弱，使得银行与中小企业的关系日渐疏远。 （二）金融体系方面 （1）银行融资困难，手续繁琐 近年来，以银行为主体的阳光金融信贷资金逐渐走向大行业、大城市、大企业，同时由于银行与企业的信息不对称，使得银行对企业没有充分的了解，从而对中小企业的信贷设置了更高的门槛。中小企业融资呈现频率高，规模小，依赖流动性强的短期贷款为特点。需要便捷的服务，面对银行的苛刻要求很多中小企业便望而却步。 （2）资本市场不成熟，中小企业融资渠道狭窄 国内中小企业不具备发行债券、股票的条件，大多数中小企业还是依赖向银行借款。然而近几年由于我国经济的持续，稳定的发展，使得中小企业对资金的需求更加旺盛，可是银行信贷资金往往对信用较低的中小企业忽视，更加青睐国有大企业，导致不能很好地与中小企业建立合作关系。 （3）金融体系的不完善，不适应中小企业的发展要求 一方面，国内金融政策对中小企业的支持力度不够，中小企业融资环境欠佳。国家虽然支持、鼓励、引导中小企业的发展，但是对中小企业的信贷并不完善，同样的也因为银行在分析信贷对象时，对中小企业所出现的成本收益极不对等的局面，在市场经济下其实中小企业也是实属无奈。另一方面，国内缺乏专门为中小企业服务的金融机构，在我国金融体系中，没有专门为中小企业发展的政策性银行和风险投资银行。 （三）国家政府方面 从政策层面来看，不仅中小企业发展的政策体系不够完善，而且缺乏对中小企业政策性的宏观导向。我国政府政策扶持对象一直偏向国有大型企业，造成中小型企业在市场开发、技术、人才、信息等方面竞争的不平等。加之市场法制的不健全，对中小企业的扶持政策方面也缺乏相应的法