社会保障学-第1章：社会保障的定义、体系结构及其功能.pptVIP

《孟子·梁惠王下》 “王曰：王政可得闻与？” “对曰：昔者文王之治歧也，耕者九一，仕者世禄，关市讥（稽查）而不征，泽梁（捕鱼）无禁，罪人不孥（nu妻和子女）。老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而告（无助）者。文王发政施仁，必先斯四者。诗云：哿（ge快乐）矣富人，哀此茕(qiong)独。” 孟子“是故明君治民之产，必仰足以食父母，俯足以蓄妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。” “使民养生送死无憾，王道之始也。” “出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦。” 《礼记.王制》（西汉） “国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急，无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食，以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。 宋代“天下无常丰之年，倘有缓急，不可无备” 明代“能积于不涸之仓，藏于不竭之府，可御水旱之来，当患而为之备，即灾而为之捍者，可免流离之苦。” 清代 “子美千间厦，香山万里裘”诗句的由来.doc 理解： A、社会救助的主体是国家或政府，是政府所从事的特定的经济行为 B、社会救助的对象是失去最低生活保障的社会成员。 C、社会救助的目的是保证社会成员的最低生存需要 2.社会救助与社会保险不同 A.对象不同 B.目标不同 C.经费来源不同 D.地位不同 3.对象 （1）“三无人员”（无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人、抚养人、扶养人）； （2）有一定生活来源，但收入水平低于法定最低收入标准的居民及家庭； （3）其他情况：如自然灾害、家庭变故、法律案件等。 4.内容 从各国情况看，主要涉及贫困救助（低保）、灾害救助、扶贫、法律援助、流浪乞讨救助、失业救助、医疗救助、教育救助等项目。慈善事业几乎介入上述所有项目。 灾害救助工作的主要形式： ◆ 紧急救助 ◆灾害预防 ◆ 灾害预警服务 例子：76年唐山大地震，08汶川地震，98抗洪，03“非典”，09流感 香港《大公报》报道，曾将名下基金会称为“第三个儿子”的李嘉诚昨日在集团业绩公布会上表示，基金会过去已捐出近80亿元，未来还将有巨资投入，而“直到有一天，基金一定不会少于我财产的1/3”。以李嘉诚约1500亿港元财产计算，基金会将增至480亿元，这将是全球华人私人基金会中金额最高的一个。 “1基金”、“姚基金” 1.含义 (1)广义的社会福利 大致相当于我国的社会保障，泛指所有旨在保障人们基本生活、提高人们生活质量的保障和服务措施。美国、英国、我国台湾和香港等都做广义使用。 1979年香港政府白皮书：“广义而言，可以包括旨在为社会人士改善卫生、教育、就业、住房、康乐和文娱设施的一切有关工作。” （三）社会福利Social Welfare (2)狭义的社会福利 作为社会保障的一个组成部分，是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。 我国一般作狭义理解，通常有四种含义： A.公共福利事业（科教文卫体） B.特别的专门性的福利事业（残、孤、独） C.局部性或选择性的福利措施（一定地区范围的） D.上述三种内容的综合 2.社会福利是社会保障体系的最高层次 由于社会福利是国家和社会在社会成员基本收入之外为其提供的利益，它在保障目标上有自己特殊要求，是为提高社会成员的生活质量而实施的社会保障项目，已超越了维持社会成员基本生活层次。因此，在社会保障体系中，社会福利是一种层次比较高的保障措施，被人们称为社会保障的最高纲领。 3.社会福利内容 与社会保障制度中的其他项目相比，社会福利的内容是最复杂的。除社会救助、社会保险、优抚安置的部分内容外，其他的社会保障措施均可归入到其中。项目众多、体系复杂。 最常见的分类： 1、公共（教育、卫生、住房、文化康乐）福利 2、职工（劳动者）福利