北京地铁风险分析及矩阵式安全控制.docx

划 Special Report聚焦北京地铁风险分析及矩阵式安全控制□北京市地铁运营有限公司安监室 楚柏青/文、图 划 Special Report 聚焦 北京地铁风险分析及 矩阵式安全控制 □北京市地铁运营有限公司安监室 楚柏青/文、图 面临的风险 地铁公司将安全工作作为地铁 运营最核心的工作，在《“新地铁” 发展战略与规划》中提出建设“六 型地铁”的目标，即“平安型地铁、 人文型地铁、高效型地铁、节约型 地铁、便捷型地铁、创新型地铁”， 将安全工作作为前提和基础，体现 了“安全是地铁的生命线”。 地铁网络的形成为城市轨道交 通运营的发展创造了机遇，提供了 强有力的推动力，同时，地铁安全 环境及安全运营面临的风险也随之 地铁运营安全管理是关系到城 市交通、政府信誉和企业发展的一 项重要工作。随着首都建设与发展， 交通问题已经成为市政府和广大市 民最为关注的焦点问题。近年来， 随着地铁新线不断投入运营，线网 规模不断扩大，北京地铁已进入网 络化运营时代。网络化运营条件下， 地铁安全管理标准、安全要求进一 步提高，乘客对路网安全、服务水 平的期望也逐步提高。建立科学高 效的“新地铁”安全与服务管理模 式，以需求为导向为广大乘客提供 安全、可靠、快捷、环保的现代轨 道交通服务就成为北京地铁运营有 限公司（以下简称北京地铁公司） 的目标。北京在全力建设“人文北 京、科技北京、绿色北京 ”，旨在 向世界城市迈进，这要求安全生产 工作标准更高，城市轨道交通也以 此构建“人文交通、科技交通、绿 色交通”。 北京地铁始建于 20 世纪 60 年代末，已运营超过 40 年。截至 2011 年 底， 已 建 成 运 营 线 路 15 条（1 号 线、2 号 线、13 号 线、4 号 线、5 号 线、8 号 线、9 号 线 南 段、10 号 线、15 号 线、 八 通 线、 机场线、亦庄线、房山线、昌平线、 大兴线），覆盖北京内城区和通州、 昌平、顺义、大兴、房山等新城区， 线路总长 372km，车站 200 多座， 其中换乘站 20 余座。除 4 号线和 大兴线外，其余线路均由北京地铁 公司运营。截至 2011 年 9 月 30 日， 北京地铁公司所辖线路的日均客 流量为 508.8 万人 次，最高日客 运量为 647 万人次。预计到 2015 年，北京地铁运营线路将达到 22 条，运营里程 660km，日均客流 量达到 1 200 万人 次。轨道交通 正逐步成长为首都城市公共交通 的骨干体系。 北京地铁公司开展安全大讨论活动，提高全体员工的安全意识 28 2012.01 总第125期 特别 策 划Special Report聚焦产生了一系列新的变化。第一，网络化安全控制难度增 大，影响严重。目前北京地铁运营 网络初步形成，由于网络系统存在 的 特别 策 划 Special Report 聚焦 产生了一系列新的变化。 第一，网络化安全控制难度增 大，影响严重。目前北京地铁运营 网络初步形成，由于网络系统存在 的线路特征个性化、技术水平差异 化、设备制式多样化等情况，使线 路管理的复杂性大大增加，安全控 制难度增大。一旦发生事故，轻则 造成停运晚点、乘客滞留 ；重则造 成路网瘫痪或重大设备毁坏、经济 损失和人员伤亡。 第 二，大客流影响进一步加 剧，运能与运力矛盾更加突 出。 随着线网规模不断扩大，路网客 流节节攀升，不断刷新历史记录， 最高客流量达到日均 757 万人次， 部分车站换乘量高达 29 万多人次， 超过设备设施允许通行能力，高峰 时 段 在 楼 梯、 扶 梯、 换 乘 通 道 及 进出口等瓶颈部位频现拥堵现象， 运能与客流需求不匹配，导致线路 超载严重。随着路网规模的增大， 客 运 量、 换 乘 量、 换 乘 系 数 也 将 不断增大，安全运营风险亦随之 增大。 第三，人员素质和技术能力与 安全运营的要求存在差距。近年来， 路网规模的扩大和运营里程的快速 增长，导致轨道交通专业人才需求 激增，大量新员工进入运营一线各 类操作岗位。进入地铁公司 3 年内 职 工 比 例 占 24.36%，5 年 内 员 工 比例占 42%，年龄较轻、工龄较短。 在新线密集开通、培训和实习经验 相对缩短的情况下，人员素质和技 术业务能力与目前安全运营的要求 存在差距。 第 四，与国际地铁安全管理 高标准对标有待进一步加强。随 表1 矩阵式安全控制体系表 风险防控 在 40 多 年的运 营安 全管 理实 践过程中，北京地铁公司不断总结、 创新管理方法和理论，汲取事故致 因理论、轨迹交叉论、过程控制理 论等现代安全管理理论精髓，结合 北京地铁运营安全管理实际情况， 提炼出“抓小防大，安全关前移”“安 全运营，基础取胜”等一系列企业 安全管理思想