陈共财政学第九版第一章财政概念和职能.ppt

经济稳定与发展职能 稳定与发展 1） 相机抉择　 2） 自动稳定器 3） 税收、财政补贴、财政投资等手段的利用，提高基础产业水平 4） 规范公共财政，满足社会公共需要，为社会经济的发展提供和平安定的环境。 涵义 问题 机制 1）经济稳定： 充分就业、物价稳定、国际收支平衡。 2）经济发展： 发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念，包括消除贫困、失业、文盲、疾病和收入分配不公等现象。 * 保障社会和谐稳定和实现国家的长治久安职能 社会和谐 长治久安 1）清理滥收费，控制财政收入占GDP比重 2）保障民生支出 3）调节国家、企业、居民关系 4）调节中央、地方关系 涵义 问题 机制 * * * * * * * * * 经济学院 财政学 经济学院 * * 经济学院 财政学 * 经济学院 财政学 第一章 财政概念与职能 The concept and functions  of public finance Chap1 学习导航 * 本章重点 本章难点 本章阅读资料 裴育：《公共经济学》，东北财经大学出版社（2011） 财政部网站， 财政现象的内涵 财政学研究对象 公共产品理论 政府与市场关系 财政概念 财政职能 公共产品理论政府与市场的关系 财政概念 财政职能 Chap1 主要内容 * 4 ζ1财政概念 The concept of public finance 1 ζ2政府和市场 The government and the market 2 ζ3财政职能 Functions of public finance 3 Chap1 复习思考 1、名词：市场失灵 外部效应 政府干预 公共物品 公共需要 非排他性 非竞争性 2、思考： ①如何理解财政概念的？ ②什么是市场失灵？ ③政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ ④区分公共物品与私人物品的基本标准。 ⑤在我国当前条件下财政的职能的具体体现是什么？ * ζ1财政概念 1 2 3 财政的基本含义 (definition of public finance) 财政运行主要特征 (features of public finance) 财政学研究对象的重新思考 (rethinking the subject of public finance) * 财政的基本含义 生老病死，从摇篮到坟墓 “财政”一词的来源 从财政起源考察 1898《明定国是》 中华书局《辞海》：理财之政 财政与“公共财政” Public finance 财政是一种国家或政府的经济行为： 马克思\恩格斯（为了维持公共权力…） 亚当 斯密（论君主或国家的收入） 约翰 穆勒（政府的影响） 财：财政收支 政：治理 * 财政学研究对象的重新思考 十八大三中全会： 财政是国家治理的基础与支柱 “财政收支及其治理” 经济学 政治学 法学 管理学 社会学 2交叉融合 1国家治理现代化 财：财政收支 政：治理 * 财政运行主要特征 财政运行的公共性与阶级性 财政规律与财政政策的矛盾统一 财政收入与支出的对称性（平衡性） * ζ2 政府与市场 1 2 3 市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 公共物品和公共需要 (public goods and public needs ) 政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) * 市场：市场效率和市场失灵 2市场失灵 1市场与市场效率 1）市场机制与效率 2）公平准则 3）最优社会福利的决定 4）市场机制起作用的有效环境 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 * 市场机制与效率 满足生产效率条件有效率地使用劳动和资本，并且经济沿生产可能性曲线上的点运行。此曲线上的每一点都有一个边际转换率，决定了此点处X边际转换为Y的比率，或MRTxy＝（△Y／△X)生产。 满足交换效率条件则意味着生产中产出的X和Y以这样的方式在消费者A和B之间分配——即它们有共同的边际替代率MRSxy。MRSxy表明了消费者在效率不变的情况下愿意用X边际替代Y的比率，或MRSxy＝（ △Y／△X)消费。 总体效率条件要求这两者相等： MRTxy＝MRSxy 总体效率条件 生产效率：重新在使用者中间配置生产要素导致提高一种物品的产出同时，不减少其他物品的产出是不可能的。实现条件为用于生产两种（任意）产品 X,Y 所使用的任何两种相同的生产要素如 L ， K