环境行政拘留的条件刍议.docxVIP

　　本文作者程雨燕工作单位广东省委党校法学部适用环境行政拘留的违法行为所侵害的客体包括直接客体与间接客体,前者指国家、有关组织或自然人的环境权益,后者为国家环境保护与污染防治管理秩序。 　　正确区分与认定环境违法行为所侵害的客体,有助于准确把握行为性质,避免在立法或执法活动中陷入法律工具主义的泥淖。 　　例如,5广州市饮用水水源污染防治规定草案6专家征求意见稿第二十四条规定违反本规定第十二条第二款故意损毁饮用水水源保护区标志的,由公安机关依照5中华人民共和国治安管理处罚法6以下简称5治安管理处罚法6第四十九条予以处罚。 　　对于故意损毁饮用水水源保护区标志的行为,准用5治安管理处罚法6第四十九条关于故意损毁公私财物的规定予以行政拘留,这显然是将该环境违法行为所侵害的客体环境管理秩序混淆为了公私财产权。 　　然而饮用水源保护标志其财产价值几何,以至于需对故意损毁者处以行政拘留如此严厉之罚种?无疑,立法者对相关环境行政违法客体的认识错误,导致了上述准用性规范的援引失当。 　　适用环境行政拘留的违法行为其主观方面应为故意。 　　需要指出的是,此种主观故意系指违法行为人对于其实施行为所具有的心理状态,即明知自己的行为属于违法的、构成要件的事实,而决意并以意志努力支配实施该种行为的心理状态。 　　[1]至于行为人在明知其行为违法性并决意实施的前提下,对实施该行为所可能导致的特定