辽宁省全面推动“信用辽宁”建设工作方案.pdfVIP

辽辽宁宁省省全全面面推推动动“信信用用辽辽宁宁”建建设设工工作作方方案案 　　为进一步贯彻落实 《国务院办公厅 于社会信用体系建设的若 干意见》 （国办发[2007]17号）精神，创建良好的社会信用环境， 推动全省经济社会和谐发展，根据省委、省政府统一部署，决定在 全省范围内开展“信用辽宁”建设工作，具体方案如下。 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　“信用辽宁”建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，以整合各类信用信息资源、实现信 用信息共享为基础，以完善法制和信用制度为保障，以政府信用建 设、金融信用建设和司法环境建设为重点，建立与现代市场体系相 适应的社会诚信环境，确立信用秩序，构建信用文化，促进全省经 济社会可持续发展，逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社 会监督四位一体的全省社会信用体系。 　　 （二）基本原则 　　1.政府推动，社会参与。各级政府要成立专门机构负责社会信 用体系建设工作，政府各相 部门相互配合，积极调动社会各方面 力量，形成社会信用体系建设合力，整合各类信用信息资源，实现 信用信息共享，建立社会奖惩联动机制。 　　2.统筹规划，分类指导。按照省委、省政府的统一部署，各地 区要制定社会信用体系建设规划，不断加强组织与制度建设，相 部门实行专人负责制。区别不同情况，采取应对措施，有计划、分 步骤、科学地组织实施信用体系建设工作。 　　3.重点突破，强化应用。按照健全法规、培育市场、专业运 作。服务社会的方针，在政府行政监管、金融服务、重要市场交易 等方面强化信用建设，树立政府公信力，推广信用产品的社会化应 用，建设信用人文环境。 　　二、工作目标 　　“信用辽宁”建设要以3年初见成效、5年大见成效为目标，逐步 将辽宁建设成为全国诚信度最高的省份之一。到2012年，全社会基 本形成文明守信的良好风尚，知信守信观念得到加强，初步建立与 经济生活各环节密切相 的社会信用奖惩联动机制，政府 联类不 良贷款大幅下降，国有企业遗留的重点问题基本得到解决。到2014 年，全省投资环境和金融生态环境显著改善：金融风险有效防范， 金融不良资产所占比重下降，中小企业、县域经济融资难问题得到 根本解决。 　　三、基本模式 　　“信用辽宁”建设工作要逐步构建“一个支撑、两个保障、两个平 台、三大体系”的社会信用体系基本框架，即以弘扬信用文化为支 撑，以法律法规和失信惩戒为保障，构筑信用体系的信用信息基础 平台和服务平台，建立政府、企业和个人三大信用体系。当前，要 重点建设以政府信用、金融信用、司法环境建设为重点的社会信用 体系建设基本模式。政府信用建设包括精心设计以重塑辽宁形象为 重点的阶段性失信整治工作，从政府自身做起，推广到全社会；加 强相 部门依法行政、信用信息开放、信用法规制定、信用宣传教 育等工作；完善全省信用信息征集平台建设。金融信用建设主要以 完善人民银行的信贷征信系统为基础，完善征信数据库，以加大金 融对经济发展的支持力度、化解金融风险为宗旨，服务全省经济健 康稳定运行。司法环境建设以打造“阳光司法”为目标，确保司法公 正、公平。 　　四、工作重点 　　 （一）打造阳光政府，推进政府信用建设。加强政府守信示范 工程建设，树立政府信用形象。一是率先解决政府自身失信问题， 集中整治政府 联类不良贷款和债务拖欠，与金融机构联手，清理 国有大中型企业的银行不良贷款和保险机构应收账款，进一步加强 政府融资平台规范化建设；二是巩固完善政府政务公开制度，坚持 依法行政尤其是行政执法的公正性；三是完善行政过错责任追究、 评议考核和投诉制度，将公务员诚信状况列为干部任用、评优的重 要内容，塑造政府诚信形象。 　　 （二）维护金融安全，保障经济秩序。加强政府与金融部门在 信用体系建设中的长期合作，协调配合金融机构清理国有企业遗留 的重点问题。政府部门、央行驻省机构、金融监管部门和各类金融 机构要开展联合治理行动，营造良好的金融生态环境。政府要尊重 金融机构的经营自主权，支持金融机构改革和发展，帮助银行清收 政府 联类不良贷款。制定逃废债企业的认定办法和惩戒机制程 序，建立逃废债企业信息共享和同业联合制裁制度。金融部门要整 合金融类信用信息，建立起包括信贷、证券、保险等信用信息在内 的金融数据库，逐步建立金融业统一征信平台，建立全省金融类与 非金融类信用信息资源共享机制，使信用信息有效地服务社会。积 极鼓励在企业信贷中使用非金融信用信息资源，全面评估企业信用 状况，有效化解金融风险，运用信用信息维护经济秩序，