贵阳市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案.pdfVIP

贵贵阳阳市市整整顿顿和和规规范范矿矿产产资资源源开开发发秩秩序序工工作作方方案案 　 　　为全面贯彻落实 《国务 关于全面落实整顿和规范矿产资源开 发秩序的通知》 （国发 〔2005〕28号）和黔府办发 （2005）94号 《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面整顿和规范矿产资 源开发秩序实施意见的通知》 （以下简称 《通知》）精神，结合我 市实际，提出以下工作方案。 　　一、整顿和规范矿产资源开发秩序的目标 　　严格依照 《中华人民共和国矿产资源法》、 《安全生产法》等 法律法规，运用经济手段，全面开展以煤、磷、铝土、砂石为重点 的矿产资源开发秩序的整顿和规范行动。到2007年底全面完成我市 整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费和破 坏资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏止；越界开采、非法 转让矿业权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿 山安全事故和破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理现象得 到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基 层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的 矿产资源开发秩序。 　　二、整顿和规范矿产资源开发秩序的主要任务 　　各级人民政府作为整顿和规范矿产资源开发秩序工作的责任主 体，要切实加强领导，组织实施好本行政区域内整顿和规范矿产资 源开发秩序工作。国土资源、监察、发展改革、煤管、经贸、公 安、安全监管、环保、工商、财政等部门要按照 《通知》要求分 工，各司其责，协调配合，全面清理检查各自管理中对矿产资源开 发管理的探矿权、采矿权设置及审批，授权、项 目核准、生产许 可、安全许可、环境评审、企业设立等。 　　 （一）各区、市、县政府要对本行政区域内无证勘查和开采矿 产资源的违法行为依法进行严厉打击，有效制止和及时查处各类无 证勘查和开采行为；组织国土资源、国资、发展改革、煤管、经贸 等部门对行政区域内矿山布局、资源配置、供需结构等情况进行认 真调查分析。全面负责整顿和规范矿产资源开发秩序工作，包括部 署、检查、督促。 　　 （二）国土资源管理主管部门是政府搞好整顿和规范矿产资源 开发秩序工作的主要责任部门，负责牵头组织实施此项工作，处理 日常事务。对本行政区域内的越界开采、非法转让探矿权和采矿权 等违法行为进行全面清理、查处；严格探矿权采矿权的准入管理； 　强化探矿权采矿权的批后监管；以煤、磷、铝、砂石为重点，通 过资源整合，切实解决矿山布局不合理等问题，逐步实现资源开发 规模化、集约化；进一步推进矿产资源有偿使用制度改革，全面推 进探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让；做好矿产资源开发监管责任工 作，加强国土资源动态巡查。 　　 （三）监察部门主要负责对国家机关和国家机关干部违反规定 参与办矿、徇私舞弊、领导干部非法插手干预矿权设置、开发等行 为进行查处，并在职责范围内对有关部门履行职责情况进行监察。 　　 （四）公安部门对无采矿许可证、安全生产许可证、工商经营 执照的矿山一律不予办理爆炸物品使用许可手续。对无证矿山非法 存储、使用的爆炸物品进行查处，同时，对矿区发生的治安案件进 行查处。 　　 （五）工商部门要根据国土资源部、国家工商行政管理局国土 资发 （1998）104号和原贵阳市地质矿产局、贵阳市工商行政管理 局筑地矿字 （1999）32号文件要求，与国土资源管理部门密切配 合，做好矿山企业登记工作，及时注销失效采矿许可证企业工商执 照中矿产开采项 目。 　　 （六）矿山管理部门督促矿山企业加强内部管理，提高人员素 质，完善办矿设备，增加技术含量，为提高资源回收率创造条件。 　　 （七）安全监管部门对现有生产矿山中确定为不具备安全生产 条件，决定关闭的矿山，提请县级以上人民政府决定，由原发证机 关依法注销或吊销采矿许可证。 　　 （八）供电部门不得给无采矿许可证矿山企业供电，对关闭矿 山停止供电。 　　 （九）环保部门负责对破坏生态环境、污染严重、影响景观的 矿山予以处理。 　　 （十）协调人民法 及时执行国土资源部门申请强制执行的案 件。 　　 （十一）国土资源、发展改革、煤管、经贸等部门对行政区域 内矿山布局、资源配置、供需结构等情况进行清理检查，认真调研 分析，提出资源整合方案。 　　 （十二）财政部门要保障整顿和规范矿产资源开发秩序经费落 实。 　　三、实施步骤及时间安排 　　按照统一部署，依法推进、突出重点、分步实施的原则，各项 工作于2007年12月全面完成。根据省政府的要求，结合我市情况， 每阶段