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第六章 工程项目经济效益的评价原理 Chapter sixth Evaluation of economic performance 第一节 工程建设项目经济评价方法 　　1.可行性研究的概念 　　所谓可行性研究是运用多种科学手段（包含技术科学、社会学、经济学、及系统工程学等）对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。 　　2.可行性研究的内容： 必要性研究； 市场与项目规模研究； 技术问题分析； 项目选址； 投资与成本估算； 资金筹措（财政预算、国内贷款、自有资金、国外贷款、国外投资、债券股票）； 项目计划与资金规划； 项目评价（财务评价、国民经济评价及不确定性分析）。 第一节 工程建设项目经济评价方法 　　1.可行性研究的概念 　　所谓可行性研究是运用多种科学手段（包含技术科学、社会学、经济学、及系统工程学等）对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。 　　2.可行性研究的内容： 必要性研究； 市场与项目规模研究； 技术问题分析； 项目选址； 投资与成本估算； 资金筹措（财政预算、国内贷款、自有资金、国外贷款、国外投资、债券股票）； 项目计划与资金规划； 项目评价（财务评价、国民经济评价及不确定性分析）。 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）已于2006年7月3日由国家发展改革委和建设部以发改投资【2006】1325号文印发，要求在投资项目的经济评价工作中使用。. 与1993年第二版比较：调整了经济效益分析与财务分析的侧重点；增设了财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、费用效果分析、区域经济与宏观经济影响分析等章内容；对财务分析、经济费用效益分析、不确定性分析与风险分析、方案经济比选等内容也进行了调整和扩充；增加了公共项目财务分析和经济费用效益分析的内容；增加了经济风险分析内容；方案经济比选增加了不确定性因素和风险因素下的方案比选方法；简化了改扩建项目经济评价方法；增加了并购项目经济评价的基本要求；补充了电信、农业、林业、水利、教育、卫生、市政和房地产等行业经济评价的特点。参数部分，建立了建设项目经济评价参数体系；明确了评价参数的测算方法、测定选取的原则、动态适时调整的要求和使用条件；修改了部分财务评价参数和国民经济评价参数等。 一、项目评价的基本原则 1. 项目评价的概念及作用 　（1）概念 　 它是建设项目立项前初步可行性研究报告的重要组成部分。它是通过多个技术方案、建设方案比较、选出技术上先进、可靠，经济上合理的方案，并对其进行全面的技术、经济、社会等各方面的评价，提出对建设项目技术、经济、社会等方面的全面评价意见。 　（2）作用 　　 其评价结论是投资决策的重要依据，也是总结项目建设的经验教训，评价项目管理成果的重要依据。 　　2. 项目评价的分类 　　（1）按评价的时间划分 事前评价（用于投资决策）； 事中评价（研究原投资决策的正确性，进行修改）； 事后评价（总结经验，研究投资决策的正确性）； 　　（2）按评价内容划分 技术评价：技术、工艺、设备的先进性、可靠性、耐用、适用、节能、环保； 经济评价：财务评价、国民经济评价； 社会评价：a.对社会再分配效果及一些不易定量的影响； b.对当地民众的影响； c.国家发展目标的贡献与影响； 综合评价：对技术、经济、政治、军事、资源利用的影响； 　　（3）按评价的方法划分 定量分析法：静态分析法、动态分析法； 定性分析法：把握方向。 　　3.经济效果评价的基本原则 客观公正原则； 依法办事原则； 技术原则； 经济原则； 　　4.经济效果评价的基本要求 动、静结合、以动态分析为主； 定量与定性结合，以定性分析为主； 全过程效益与阶段效益分析相结合，以全过程为主； 宏观、微观结合，以宏观效益分析为主； 价值量分析与实物量分析相结合，以价值量分析为主； 预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主； 被动、主动相结合，以主动为主； 满意度与最优化结合，以满意度为主； 差异分析与总体相结合，以差异为主。 项目评价的三个层次 项目评价的基本步骤 财务分析 财务预测 投资估算与资金筹措 销售收入预测 成本费用预测 财务报表编制 损益表 资产负债表 资金来源与运用表 现金流量表 其它辅助报表 资金规划 资金来源与运用 资金平衡 财务效果评价 盈利能力评价 清偿能力评价 不确定性分析 盈亏平衡分析 敏感性分析 概率分析 国民经济与社会效益分析 公共项目和对国民经济和社会利益有重要影响的项目，在可行性研究中需要作国民经济与社会效益分析。 确定国民经济与社会目标 辨识项目的国民经济与社会效益及费用 直接效益及费用、间接效益及费用 内部效益及费用、外部效益及费