低碳经济和财政政策创新.ppt

现在地球的气温上升显然是由于温室效应，这种温室效应是大气层中吸热气体，主要是二氧化碳日益密集造成的。 二氧化碳浓度上升有两个来源，即燃烧化石燃料和砍伐森林。每年有60亿吨以上的碳在燃烧化石燃料时排放到大气层。关于砍伐森林造成的碳排放净值的估计，差异很大，但多集中在每年排放15亿吨。 冰的融化是地球变暖的最明显征象之一。在1960年前后，北冰洋的冰还有2米厚，而到2001年时，平均厚度只有1米。在过去的40年内，冰层薄了42%，面积缩小了6%。 科研人员发现，高山地区的气温轻微上升1～2℃ 就会显著改变降水的构成，会增加降雨所占比例。其结果是，雨季水灾更多，积雪冰堆缩小，旱季时流入河流中的融雪减少。 海平面既受热扩散，又受陆地冰川融化的影响。海平面升高导致海洋扩伸，海水向大陆泛滥。另一个后果是咸水侵入沿海淡水的蓄水层，加剧了淡水资源紧缺的状况。 海平面如果升高一米，那么上海市的三分之一就会处于水下。中国整体上会有7000万人易于受到百年一遇的狂风恶浪的袭击。 低碳经济特征 低碳经济: 新的产业与传统产业的改造 向低碳转型的资本需求: 量与结构 在生产,贸易,消费方面的根本性变革 自由市场经济?市场与政府的结合 公共利益与商业利益 长远利益与短期利益 低碳经济转型所需的要素和创新 低碳经济的三大驱动力——技术、政策和资金 低碳技术的分布 能源消费领域 生产制造与流通：如在钢铁、水泥、化工、造纸等能源集约型产业，以产业界为中心进行技术创新 交通：如针对汽车的节能减排技术－混合动力车、插电式混合动力车、电动汽车、燃料电池汽车， 尾气控制 建筑与住宅：高性能热泵、太阳能发电、换气用热交换器件、大楼空调监控、高效照明、高效反射涂料、高性能门窗、气密化 能源供给领域 化石燃料：提高效率、碳回收与储藏 新能源与可再生能源：太阳能、风能、生物质能等 其他 气候变暖预测与评估 低碳经济中的政府与市场作用有机结合 政府管制 碳排放总量控制与排放权交易－如欧盟 节能管制 化学品与有害物质管制 资源回收利用管制 碳税/能源税/交通税/资源税－加大化石燃料集约型产业的竞争成本 政府扶持 税收减免/财政补贴：降低低碳产业的竞争成本 可再生能源配额/固定价格收购：保证可再生能源的比例，促进规模化发展 政府采购：欧盟政府消费总额占其GDP16％；欧盟发布《政府绿色采购手册》 金融创新——低碳经济血液（一） 股权融资 私募：VC、PE——政府资金撬动民间资本，共同投资；引进国外私募资金 公募：IPO——创立低碳板块，赢得公众资金 债权融资 绿色信贷：向低碳产业倾斜；机制创新（CHUEE） 碳债券：政府主导，国际合作，企业融资，全球获益 碳资产抵押：碳价值的另一种体现 经营创新——企业竞争力 低碳战略 抓住低碳经济转型中出现的新的市场机遇 开拓新的融资渠道：低碳基金、绿色信贷、碳融资、碳资产抵押 调整投资战略：投资低碳行业、低碳产品 参与和影响国际国内低碳经济新规则的制定 延伸至低碳价值链的上下游 中国的机遇: 弯道超车 市场潜力大: 建筑,交通,工业 后发优势: 制度优势: 政府和市场 基本在同一起跑线上: 后危机时代: 中国实力的提升 赶超: 本土创新+海外合作/并购 低碳城市发展路径 城市的低碳发展涉及到经济、社会、人口、资源、环境等各个领域，是一项复杂的系统工程。低碳城市发展路径包括基底低碳（能源发展低碳化）、结构低碳（经济发展低碳化）、方式低碳（社会发展低碳化）和支撑低碳（技术发展的低碳化） 低碳城市概念 Betsill M. M.（2001）和Lindseth G.（2004）研究指出：城市是全球应对气候变化的主要前线，也是成败的关键点。 世界自然基金会（WWF—World Wild Fund for Nature）（2008）：低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平。 低碳城市和生态城市的概念是有区别的。低碳城市更关注在城市可持续发展过程中其经济发展模式、能源供应、生产和消费模式、技术发展、贸易活动、市民和公务管理层的理念和行为等是否体现为低碳化。 伦敦：制定了碳减排、可再生能源利用和技术发展等计划，积极发展分布式能源计划，并设立了分布式能源供给部门； 东京：现阶段主要考虑住宅的节能，目前的一个示范项目是利用市内天然气发电的同时把发电产生的余热用于为家庭提供热水，其效率为常规方式的两倍以上； 柏林：通过热电联产来实现节约能源和减少温室气体的目标，目前，柏林是世界上区域供热网络最大的城市之一，同时它也大力发展微型发电； 马尔默：通过示范一种分布式能源的综合方法，不仅弥补了该城市现存能源网络