第六讲高速公收费管理.ppt

第六章 高速公路收费管理 6.1 概述 6.2 高速公路收费方式及种类 6.3 收费标准的分析 6.4 高速公路收费日常管理 6.5 高速公路收费管理现代化 一．国内收费公路的发展和政策 我国的收费公路建设是八十年代开始起步的， 1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥，1984年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路也宣告通车。截止到2000年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。 二、高速公路收费管理的内容 高速公路的收费管理是在收取车辆通行费的活动过程中对各种要素进行决策、计划、组织、指挥、控制和激励活动的工作总称。 高速公路收费管理内容：收费目标及政策的确定；收费方式的选择；收费标准的分析确定；收费站设置与人员配备；收费票证及收费款管理；收费稽查等。 6.2 高速公路收费方式及种类 一、收费制式 二、收费的方式 一、收费制式 收费制式是道路收费系统的基本体制和方式。收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。在选择收费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式 。 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：均一式、开放式、封闭式和混合式，详见图7-1。 二、收费的方式 目前，有关收费方式总的来说可以归纳为三大类，即人工收费、半自动收费和全自动收费系统。 1．人工收费系统 基本上不使用微机，是最简单而且也是目前部分高速公路仍在使用的收费系统。其收费方式是在每个收费亭设置收费员，按规定的收费标准对通过的车辆进行收费。 比较典型的收费操作程序分四步：（1）识别车型；（2）收取费用；（3）发放收据 ；（4）放行车辆 。 人工收费的最大优点是：简单易行，可节省大量的建设及管理经费。但突出的缺点是：少收、漏收、闯口等现象严重，同时要求收费人员的素质比较高。 6.3 收费标准的分析 一、影响收费标准的因素 二、高速公路收费的定价原则 三、收费标准的分析 收费道路作为一种服务产品提供给用户，既具有普通产品的特点，也具有专卖产品的特点，因此，收费标准的制定除符合市场经济的要求外，应综合考虑成本等多方面因素。 一、影响收费标准的因素 1．收费交通量 收费交通量与收费标准相互影响，相互制约。二者成反比例关系。同时路网结构以及与收费公路平行的不收费公路的技术状况也直接影响收费交通量。一般而言，路网结构完善，平行公路技术等级高，行车条件好，则转移交通量大，收费交通量小。 二、高速公路收费的定价原则 制定高速公路收费标准时要遵循以下原则： （1）社会效益最大原则 （2）合理收益原则 （3）公平负担原则 实际中要同时满足上述三个原则是很困难的，收费标准往往不能同时让投资者和经营者、政府、道路使用者都满意。因此收费标准的制定应综合各方面的因素，尽可能地合理、公平，使各方都能接受。 四、收费标准的分析 《收费公路管理条例》第十六条规定：车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。按照上述要求和收费定价的原则，确定公路收费标准，一般分为两个步骤： 第一步，划分车型，分析不同车型的收费系数，初步拟定收费标准； 第二步，根据所涉及的收费影响因素进行财务分析，选择适当的收费标准。 表6-1 收费公路车辆通行费车型分类 表6- 2各种车型的收费系数 2．经济效益分析 测算不同车辆使用高速公路的经济效益，采用有—无对比法，即车辆使用高速公路的效益为有此高速公路项目与无此高速公路项目车辆所节约的费用。 6.4 高速公路收费日常管理 一、收费人员管理 二、票务与稽查管理 三、资产管理 为维护高速公路安全、舒适、经济、快捷的行车条件，规范收费人员的公务行为，发挥高速公路的经济效益与社会效益，应根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合高速公路的实际情况设置组织机构，制定相应的规章制度 。 一、收费人员管理 1、收费人员条件； 2、服装； 3、值班班长； 4、上岗要求； 5、收费人员的培训； 6、收费人员的考核等方面。 二、票务与