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鞍山市政府工作报告精神要点解读（全文） 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 24 页 鞍山市政府工作报告精神要点解读（全文） 2015年1月14日在鞍山市第十五届人民代表大会第四次会议上，市长吴忠琼作了2015年鞍山市政府工作报告，以下是报告全文： 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。 一、2014年政府工作回顾 刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，市政府在省委、省政府和市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握“稳中求进”总基调，锐意进取、克难攻坚，采取一系列利当前、惠长远举措,较好完成了全年各项工作任务,主要指标增幅高于全省平均水平，经济运行基本保持在合理区间。预计，全年实现地区生产总值2721亿元，增长6%;公共财政预算收入241.7亿元,增长1%;固定资产投资1950亿元，增长5%;社会消费品零售总额899亿元，增长12.4%;城镇常住居民人均可支配收入28090元，增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入12290元，增长12.5%;万元地区生产总值综合能耗下降4.2%。 (一)凝心聚力稳增长，经济运行总体平稳 全力帮企业保运行。把稳企业作为稳增长的重中之重。深入实施市政府领导包保重点企业责任制，为110户企业补办土地证、房产证，帮助企业解决各类难题237个。设立企业专项资金8.4亿元，发放工业企业转贷资金4.6亿元，减免、缓征各类涉企收费3.5亿元，通过“营改增”为企业减税3.8亿元。积极帮助企业开拓市场，组织企业参加国内外大型展销会57次，宝得等6户企业纳入全省工程采购目录。支持鞍钢调整产品结构，发展非钢产业，鞍钢等中省直企业为稳增长做出了突出贡献。支持民营企业平稳运行，后英集团等企业克服各种不利因素，做到税收不减、投资不降。全市工业用电量增长5.7%，列全省第1位，创10年来最好水平。 全力抓项目稳投资。把稳投资作为稳增长的压舱石。出台了《进一步促进投资增长的实施意见》,全面实施谋划提出、强力推进、开工建设、竣工投产、达标达产“五个百项工程”。实行市政府领导包保重点项目责任制，为138个项目解决土地、融资、配套等问题205个。丹佛斯供热设备制造基地、雨润物流交易中心等28个省级重点项目实现开复工，紫竹城市轨道钢、宏源激光等重点项目竣工投产，缘泰化工、瑞丰专用车、北京利尔、海华离子膜等重点项目加快建设。全年开工建设亿元以上项目954个，固定资产投资增幅列全省第2位。 全力抓招商增后劲。积极参加央企、民企、沪企“东北振兴辽宁行”。先后赴香港、台湾、广东、北京、上海、天津等地开展主题招商、产业链招商。与香港总商会等17个境外商协会和海外联行建立招商平台，与40多家世界500强企业、10多家央企构建伙伴关系。德国施奈尔、日本光触媒、海城卓达等176个重点项目签约落地和开工建设。全年实际利用外资15.8亿美元，增长14.5%;引进域外资金855亿元，增长20%。 全力抓机遇解难题。抢抓中央新一轮东北振兴机遇，按照国务院《关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，分解148项重点任务，确定686个储备项目，落实责任逐项对接，铁西区成为国家首批城区老工业区搬迁改造试点，获得专项资金1.7亿元。抢抓国家棚户区改造政策机遇，争取国家棚改贷款资金57.5亿元，占全省争取资金总额的四分之一。不断拓宽融资渠道，鞍山城投公司成为交易商协会第一家市级融资平台。 全力防风险谋长远。严格落实国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，严控债务规模，优化债务结构，提高使用效益，防范债务风险。债务融资成本降低3.5个百分点。 (二)坚定不移抓改革，发展活力有效释放 简政放权全面推进。把简政放权作为政府职能转变的突破口。出台《鞍山市政府转变职能简政放权实施意见》，在全省率先实施行政权力正面清单。按照“摸清底数、厘清边界、依法清理”原则，开展清权确权，对69个行政部门的9类行政权力进行全面审核清理，精简比例达38.9%。按照“能放就放、应放必放、放管结合”原则，向县(市)区下放68项市级管理权限，向开发园区下放47项市级管理权限。按照“事项公开、流程公开、要件公开”原则，对依法依规保留的318项行政权力全部面向社会公开。我市改革经验得到省委、省政府充分肯定并在全省推广。 审批制度改革全面深化。加强公共行政服务体系建设，市级行政审批事项全部进入公共行政服务中心集中办理，实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、限时办结。加强公共资源交易体系建设，市公共资源交易中心“管办分离”经验在《人民日报》显要位置刊发。 在全省率先完成工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革试点。实行企业注册零门槛、零首付、零审查、零收费，全年新