农村“留守家庭” 与基本公共服务均等化.doc

精品文档 值得下载 PAGE 文档源自网络 下载后及时删除 农村“留守家庭”与基本公共服务均等化 唐 钧 改革开放以来，在对中国的社会变迁和经济发展产生重大影响的诸多“变化”中，农民工进城应该是影响最为深远、最为广泛的事件之一。数量极其庞大高达1.3亿（2005年统计数）之巨的农民工，是“亦工亦农、城乡两栖”的劳动者。独具中国特色且与生俱来的“农业户口”决定了他们“农民”的“社会身份”。所以即使已经成为“产业工人的重要组成部分”，甚至被学界誉为“当代中国经济建设的主力军”，他们依然难以抹掉被深深烙上的“农”字号烙印。“农民工”的称呼便是由此而来。 本报告的研究目标并非直接指向“农民工”，而是指向与其有亲缘关系的“利益相关群体”——主要是“留守家庭”以及将“留守”的家庭成员进一步解析和分类而得出的最主要的3类社会群体，即农民工家中的配偶、老人与孩子，称为“留守妇女”、“留守老人”和“留守儿童”。具体而言，研究的内容是农民工在农村老家的“留守家庭”，或曰农民工的亲属或称其他家庭成员——目前的生活状况和社会需求，以及对此作出必要的评估。 一．界定：何谓农村“留守家庭”？ 何谓农村“留守家庭”？这可能是本报告需要面对的第一个问题。进一步将这个问题解析开来，就有了一些与本研究密切相关的、体现了中国特色的基本概念，本研究将建立在这些本土性知识的基础上。因此，对这些概念作出学术意义上的界定，并以此作为支撑本研究的描述、分析和讨论的概念框架是必要的。这包括两个层面：一是本研究中最基本的概念——“农村”和“留守”，二是本研究所涉及的社会群体，目前已为中国相关的媒体、学界、社团乃至全社会密切关注的“留守妇女”、“留守儿童”和“留守老人”，如果以家庭为基本单位来观察和分析共同生活在一个家庭中的以上3类“留守”人员，便可以引出一个新概念，即“留守家庭”。 ㈠．“农村”和“留守”的界定 “农村”与“留守”是本报告中非常重要的两个限制词，常用作定语或状语，它们的作用是将把本报告的研究对象与其他人群区隔开来。所以，我们的叙述就从这两个限制词开始。 1．何谓“农村”？ 在当代中国社会的话语体系中，“农村”，是一个内涵非常复杂的名词。在中国的行政区划体系中，“县以下”的行政区域一般被称为“农村”或“乡村”，存在这一层意义上，这个概念看起来明白无误，不会引起歧义。 但是，本报告要研究的是与“留守”在“农村”的相关人群，问题就变得复杂起来。因为这就牵涉到另外两个概念，即“农民”和“农业”（一般合起来称为“三农”）。在中国，有一种以“户籍”——即“非农业户口”和“农业户口”为标准的对“个人社会身份”的划分，如果个人所持户口是“农业户口”，那么他（她）就是“农民”；否则，就不是农民，正式的称谓是“非农”。因此，生活在“农村”亦即生活在“县以下行政区域”的人，并非都是农民。生活在“农村”的人也有可能是“非农业户口”，他们就不是本报告的研究对象。当然，一般来说，这个群体应该是极少数。 反过来，凡是持农业户口的人，不管他们目前是生活在城镇，还是生活在农村，统统都要被贴上“农民”的标签。当然，他们中的多数，确实是真正的从事农业劳动或曰以务农为生的职业意义上的农民，但也有以非农职业为生的“农民”，这就要在其现在的职业前冠以“农”字号的身份标志，譬如，“农民企业家”、“农民工”等等。 综上所述，在本研究中被用作限制词（定语或状语）的“农村”一词，被限定在这样的语境中：其一，特指生活在农村的，即生活在“县以下行政区域”中的；其二，特指属于农民身份的，即持农业户口的。本研究中讨论的与“农村”相关的对象（社会群体或个人）须同时符合上述两个条件。 2．何谓“留守”？ “留守”一词，原本是个政治领域或军事领域的专门术语。据《现代汉语辞典》的诠释，“留守”一词的含义有二：一是“皇帝离开京城，命大臣驻守，叫做留守。平时在陪都也有大臣留守”；二是“部队、机关、团体等离开原驻地时留下少数人在原驻地担任守卫、联系等工作”。 农民工虽然打工进了城，但因为他们在城里的生活条件较差，一般都是住工棚或集体宿舍，或者是在城乡结合部的“城中村”中合伙租住当地农民搭建的简易房，因此不具备可以将家小都接到城里来团聚的最起码的生活条件。同时，家中仍然有一块承包的土地需要有人耕作。于是，家中就必须有一部分家庭成员留在农村，于是“留守”群体就出现了。 总之，在本研究中，被用作限制词的“留守”的含义是否可以这样理解：其一，长期“留驻”农村，其二，专职“守业看家”。 在当代中国社会中，将“留守”这个本来很“正式”的专门术语，拿来形容农民工家庭中仍然留在农村的家庭成员，其中有饱含着的辛酸、无奈的揶揄和自嘲的意味。报载，这个“留守”群体还被称为“386199”部队，这都是同样的“黑色幽