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关于统筹城乡发展的思考 党的十六大提出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代 农业，发展农村经济，增收农民收入，是全面建设小康社 会的重大任务”。党的十六届三中全会又提出坚持以人为本， 树立全面、协调、可持续的发展观，“五个统筹”是其根本 要求，“统筹城乡发展”又摆在“五个统筹”的第一位。由 此可见，统筹城乡发展这一问题事关全局，意义重大。本 文结合#实际，就此作一初浅 探讨。一、统筹城乡发展的重要性和紧迫性 统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会 结构”而言的，它要求把农村经济社会发展纳入整个国民 经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一 体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精 神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发 展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实 现共同繁荣。统筹城乡发展，在现阶段具有极为重要的意 义。 1、统筹城乡发展是全面建设小康社会的内在要求 改革开放以来，我国城乡发展都取得了长足的进步， 并于20世纪末总体上实现了小康社会。但我国目前的小康 还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。其低水平主 要是农村小康的低水平；不全面主要是农村经济社会发展 的不全面；不平衡主要是城乡之间发展的不平衡。全国农 村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右，初步解决温饱 问题的低收入人口有60⑻万左右。没有8亿农民的小康， 就不可能