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主要内容 一、目的意义 二、环境规划编制的一般理论 三、矿山环境保护与治理规划编制依据和思路 四、矿山环境保护与治理规划编制基础研究 五、矿山环境保护与治理规划编制方法 六、矿山环境保护与治理规划文本结构及内容 七、其它 结合本地区实际，研究建立保障矿山环境保护与治理规划实施的法律法规体系，有效的管理体系和管理制度，探索规划治理工程运作的投资融资机制和竞争机制，研究鼓励矿山环境保护目标实现的长期性经济和科技政策，调动各方积极进行矿山环境保护与治理工作。 保障规划实施的政策措施研究 1、规划基础工作要扎实。 2、规划编制要有新思路。矿山环境保护与治理规划要按照建立社会主义和谐社会的新要求，树立和贯彻落实科学发展观，从国家和本行政区经济社会发展的全局出发，正确处理矿产资源开发与矿山环境保护的关系。 3、要妥善处理与相关规划的关系。 4、要注意与有关政策措施的衔接。为加强矿山环境保护，国家制定了一系列政策法规和实施措施，各省（区）也制定了相应的政策措施，矿山环境保护与治理规划一定要符合有关法律法规，要与有关政策相衔接，要体现规划与政策法规的一致性。 5、要充分利用已有的成果资料。 五、矿山环境保护与治理规划编制方法 规划编制的工作方法 采用理论研究与实证研究、典型调查与专家座谈会、定性分析与定量分析相结合的方法。理论研究主要是研究国内外矿山环境与治理规划编制的理论、方法；实证研究主要是研究国内外矿山环境与治理规划编制和实施的成功经验。典型调查即选择重点资源开发区、重要矿种、重要矿山对矿山环境与治理情况进行实地考察，找准问题，分析原因，寻找答案；专家座谈会即充分征询各方面专家意见。具体技术方法如下： 1.问题树分析。通过矿山环境调查评价和发展趋势预测找出各种矿山环境问题，并从各种问题中找出核心问题，分析核心问题产生的原因和导致的影响，及其内部相互关系。以核心问题为中心点，按照相互关系排列出问题的层次。 2.目标树分析。在弄清问题的基础上，针对每一个矿山环境核心问题提出应达到的目标（或解决问题的方法），并对 规划编制的技术方法 提出的目标在内容上、时间上进行分解。目标有总目标、分目标、阶段性目标等。 3、战略决策分析。通常目标树上可能包括了因各种原因而规划不能解决的一个或多个目标，因此必须对规划目标进行可行性研究，选择那些规划能实现的目标形成战略决策。 4、用SWOT分析方法分析各个规划方案，选出最适合的方案。SWOT分别是优点（Strength）、弱点（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）的英文缩写。实现目标的途经（方案）有多种，SWOT分析法的目的在于确认各规划方案的优势与弱势，并分析规划实施中可能遇到的机会（有利因素）或可能受到的威胁（不利因素），将规划方案就这四个方面进行分析，根据比较的结果，选出最适合的方案。 综合方案 SW方案 WT方案 ST方案 威胁（T） OT 方案 WO方案 SO方案 机会（O） ? 弱势（W） 优势（S） 内部因素 外部因素 5、用逻辑结构表检验方案的内在逻辑性。在确定了最适合的规划方案后，还需要对规划方案的内在逻辑性进行检验。逻辑结构表在考虑影响规划实施的各种因素的前提下，促使规划编制人充分分析规划的总目标、分目标与阶段目标、措施安排、以及投入之间的内在联系。 预定情况 预算 投入 措施安排 初级目标 阶段目标 总目标 假定已成立条件 证实方式 客观证实因素 措施与各级目标之间的关系是按“如果……，那么……”的顺序进行：如果投入充足，那么进行实施；如果措施顺利实施，那么可以实现初级目标；依此类推。用这种因果关系的推定来检验措施与各层目标之间是否真的具有逻辑关系，通过这种分析来保证措施的切实可行,确保规划目标的实现。 一、总则 （一）编制矿山环境保护与治理规划的目的、依据、指导思想及原则 （二）矿山环境保护与治理规划适用范围 （三）适用期限及基准年 二、矿山环境现状与发展趋势 （一）经济和社会发展概况 （二）矿山环境问题 1、环境破坏 2、环境污染 3、次生地质灾害 （三）矿山环境发展趋势 （四）矿山环境保护与治理工作现状 三、规划目标和基本原则 （一）规划目标 （二）基本原则 六、矿山环境保护与治理规划文本结构及内容 （参考） 四、矿山环境保护与治理规划的主要任务 （一）矿山环境调查评价 （二）矿山环境恢复治理 1、矿山土地复垦 2、矿山“三废”综合治理、综合利用 3、矿山地质灾害防治 （三）矿山地质环境监测 （四）矿山环境监督管理 五、矿山环境保护与治理