地质灾害关群测群防体系建设指南.pptVIP

地质灾害群测群防体系建设指南葛文彬 前言 地质灾害群测群防体系的构成 地质灾害点防灾预案的编制、明白卡的填报 地质灾害天气预报和群测群防工作 突发性地质灾害应急预案编制、救灾工作组织 大力宣传、普及地质灾害防灾减灾科学知识，增强地方各级人民政府和民众的防灾减能力，建立、健全地质灾害群测群防体系，则是具有中国特色和创新性的地质灾害防治工作的重要组成部分。 近年我国开展群测群防工作： 建立防灾预案 应急预案 防灾明白卡 气象地质灾害与群测群防相结合 在推进地质灾害群测群防工作中， 存在问题： 1、各地对该项工作的认识还有差异； 2、对群测群防体系的建设尚无统一的要求和标准； 3、在群测群防体系建立和防灾、减灾组织中还存在亟待改进和完善的方面。 编制本指南及培训目的： 1、为进一步推进完善和规范此项工作； 2、供各省（直辖市、自治区）在推进地质灾害防治群测群防工作中，完善地质灾害群测群防体系借鉴； 3、增强地方政府和公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力，取得更好的防灾减灾效果 。 第一部分 地质灾害群测群防体系的构成 一、法律依据 二、地质灾害群测群防的工作组织 三、地质灾害的调查制度 四、地质灾害的监测制度 五、地质灾害预防制度和措施 六、地质灾害群测群防工作的宣传和培训 “县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增加公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。” “国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。” “地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。” “国家实行地质灾害预报制度” “国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门拟定全国突发性地质灾害应急预案，县级以上地方人民政府国土资源部门会同同级建设、水利、交通等部门拟定本行政区域突发性地质灾害应急预案，报本行政区人民政府批准公布。” 对突发性地质灾害应急预案包括的内容进行了明确要求。 还对发生特大型或者大型地质灾害时，有关省、自治区、直辖市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构发现险情或者灾情的单位和个人及时报告，地方政府及时组织受威助的居民和其他人员转移到安全地带等作出了明确的规定。 为地质灾害群测群防体系建设提供了法律保障 对地质灾害群测群防体系建设的构成 县级以上人民政府及相关部门以及受威胁的基层政府 居民和相关人员的责任、义务和作用 二、地质灾害群测群防的工作组织 第二部分 地质灾害点防灾预案编制、明白卡填报 一、地质灾害预案点的确定 二、引发因素、临灾征兆的制定 三、灾情、危害性的确定 四、危险区的划定 五、地质灾害预案点的分级与职责分工 六、主要灾种地质预案编制方法（案） 一、地质灾害预案点的确定 1、经专业调查（县（市）地质灾害调查）确定 ＊县（市）的地质灾害点和隐患点，划定出地质灾害易发区，推进建立健全群测群防工作，有计划开展地质灾害防治，减少灾害损失，保护人民生命财产安全开展的专门性工作。 ＊成果结合地质环境条件对主要地质灾害点分布、类型、规模、稳定状态、引发因素、发展趋势、危害性进行评价。 ＊ 县（市）地质灾害调查成果是编制预案点的重要依据。 2.群众报灾，经专业技术人员核实后的地质灾害隐患点 对群众通过各种方式报灾的点，各省、市国土资源管理部门和地质环境监测站应及时派技术人员或专家组调查核实。对危及人民生命财产安全的地质灾害点应纳入预案点编制的范围，调查结果作为编制预案的依据。 3.突发性地质灾害点 对依然存在险情隐患或可能引发次生灾害的灾害点，及时纳入防灾预案点，并编制防灾预案。在险情未解除前，根据危险性分级，作为省、市、县确定预案点分级编制的依据。 二、引发因素、临灾征兆的判定 （二）灾情及危害性的确定 1.主要地质灾害体规模划分 2.灾情、危害性的确定 按照《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），地质灾害按照人员伤亡、经济损失的危害性大小，分为四个等级，见表4。按《条例》精神，在进行危害性划分时，人员伤亡数和直接经济损失指标，任取其一则可。对潜在危害人民生命财产安全（尚未发生）的灾害危害性分级标准，可参考表5（P19）。 四、危险区的划定 ※ 对正确确定危害范围，确定防灾重点，编制防灾预案，以及建立健全群测群防体系均