财务管理下的水利工程论文.docxVIP

　　一、目前我国水利工程财务管理的现状及问题当前由于我国体制及一些制度的缺陷，水利工程重建轻管的问题依然存在，尤其是财务管理工作滞后，比如存在资金缺乏统一管理、会计核算不规范等很多问题，具体表现在以下几个方面。 　　一项目法人责任制本身带给财务管理活动的制约较大目前水利工程项目中推行项目法人责任制虽然取得了一些成果，但是在现场管理等问题上还存在很多弊端。 　　①预算编制问题，经常出现超概算现象。 　　由于一些水利项目都是中央和地方政府共同出资建设，在概算定额本来不高、勘测设计资料收集不够全面的情况下，往往由于地方财政资金很难到位等因素的制约，压缩投资额的事件时有发生。 　　②难以控制工程质量和工程成本。 　　由于工程建设周期延长，很容易导致工程质量难以达到业主要求，出现无法据实折价计入工程成本的问题。 　　③内部控制效果差。 　　通常，水利工程项目建设单位同时又是管理主体、责任主体和监督主体，这种管理模式对于内部控制的执行和评价造成了诸多障碍。 　　比如一些水利工程的项目招投标工作存在暗箱操作，借用资质、围标和串标问题，极易滋生腐败问题。 　　二资金管理财务分析单一，尤其是资金财务费用控制方面当前世界范围内金融风险频发，水利工程项目管理的外部环境不断变化，面临的财务风险也在逐日加大，这就需要我们加强对项目资金的管理，但是一些水利工程管理部门还存在诸多问题。 　　①对项目资金管理的财务分析单一，缺乏对项目资金合理配置的指导意义，不利于降低财务费用。 　　②水利工程投资管理模式不科学，存在资金投资失控的现象由于水利工程可行性研究前期论证不充分，导致决策失误，投资浪费；出现未按规定专款专用的违法违规行为，比如缓拨、欠拨、截留、随意调整计划等现象屡见不鲜。 　　三财务风险意识淡薄，成本管理能力不强①一味迎合业主和监理的认可，很多水利工程施工企业片面追求施工进度，造成资源的浪费和过度投入，缺乏一套完备有效的责权利相结合的成本管理体系。 　　即便建立了成本管理责任制度，也存在认识上的误区。 　　比如调度人员为了抢工期，盲目增加资源投入；工程技术人员由于图纸审查不认真导致设备材料的二次倒运等。 　　②成本管理与会计核算不适应。 　　比如在记账、做报表时为了核算而核算，与成本管理严重脱节，导致会计信息利用率较低。 　　③一些水利工程施工企业为了中标，过分追求眼前的利益，从而盲目进行项目投资，增大了财务风险，很有可能引起财务透支。 　　四绩效考核机制落实不到位随着现代管理理论的发展和实践，对水利工程量化管理的需求也在与日俱增。 　　但是我国很多水利施工工程的绩效管理基本处于简单地考核阶段，缺乏有效性①绩效管理观念落后，还未建立起适应工程发展需要，囊括绩效计划、绩效辅导与反馈、绩效考核、结果运用多环节的绩效管理体系；②绩效指标设计不科学。 　　一些水利工程的绩效标准设计与工作的相关性不强，指标不明确，操作性很差，指标之间的权重设定找不到合适的办法，而且定性指标过多，定量指标太少，主要凭经验或主观意志来确定，因此其严重缺乏科学的依据。 　　③绩效管理过程缺乏沟通。 　　目前很多水利工程施工企业仅仅重视考核结果，而忽略了考核过程中的双向沟通，考核结果经常直接被归档，缺乏进行分析和有效的反馈。 　　④绩效评价准备不充分，对工程项目管理绩效评价的重要性认识不足，片面地认为绩效评价仅仅是简单指标的叠加，缺少科学的考核方法。 　　二、提高水利工程财务管理水平的对策一不断加强水利工程的内部会计控制管理通常来讲，内部会计控制是我国水利工程财务管理的重要组成部分。 　　鉴于其复杂性和综合性的特点有以下建议。 　　①创新和完善水利工程会计制度，比如通过设立专门的水利工程建设资金账户建立集中支付机制；建立内部独立审计机制，第一时间发现内部会计控制的漏洞并进行处理等。 　　②鉴于水利工程通常为大型基建工程的特点，需要不断健全水利工程内部组织结构，比如科学设置部门岗位项目立项阶段，设立可行性研究、决策、资金预算和预算审核部门；项目实施阶段，设立资金审批和资金支付部门；项目验收阶段，设立项目审计和决算部门。 　　③大力提升会计审计人员综合能力加强财务会计人员的道德素养培养；加强财务会计人员的专业知识的培训，尤其是增加对水利工程项目专业知识的学习；，合理安排会计人员的岗位编制，加强员工之间的相互监督，从而提高会计审计人员的整体素质。 　　二多举措提高水利工程的项目资金管理水利工程的资金管理，贯穿项目管理的全过程，从项目资金筹集融资──投入运行──工程竣工──验收交付运营，需要加强这个资金循环流转全程的管理。 　　①建立健全项目的资金风险机制，摸索出具有水利项目特色的财务费用控制体系。 　　比如增加对水利工程管理有指