南充嘉陵区棚户区改造工作规划.docVIP

南充市嘉陵区棚户区改造工作规划 （2018年-2020年） 为切实做好我区城市棚户区改造工作，着力解决棚户区居民居住条件，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和住房和城乡建设部等7部委《关于做好棚户区调查摸底和2018-2020年改造计划的通知》文件精神，结合我区实际，制定本规划。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行党的群众工作路线，坚持以人为本，坚持以改善民生为根本目的，将城市棚户区改造与改善棚户区居民居住条件、生活环境相结合，不断加大棚户区改造步伐，促进嘉陵城市建设实现健康协调发展。 二、规划原则 (一)科学规划，分步实施。根据嘉陵经济社会发展水平，结合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、保障性住房建设规划，科学确定棚户区改造目标任务，有计划有步骤地组织实施。优先安排连片规模大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目。 (二)以人为本，依法推进。棚户区改造应充分尊重棚户区居民的意愿，在得到95%以上棚户区居民支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆迁补偿安置，应严格执行城市房屋拆迁、评估等有关法律法规，依法保障拆迁双方当事人的合法权益，让群众得到实惠。 （三）政府主导，多方参与。充分发挥政府的组织协调职能和引导作用，在政策和资金上给予必要的支持。注重发挥市场机制作用，积极推行市场化运作，采取“政府主导、市场运作、政策配套、自求平衡”的模式，积极争取政策融资，充分吸纳民间资本，动员社会力量广泛参与棚户区改造工作。 (四)统筹兼顾，同步配套。坚持配套设施同步规划、同步设计、同步报批、同步实施，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、文化、体育、公共绿化、环保、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，切实改善棚户区居民居住条件，促进以改善民生为重点的社会建设。 三、目标任务 （一）总体目标 自2018年起至2020年，利用3年时间分别完成30个城市危旧房棚户区改造和19个旧住宅小区改建（扩建、翻建）工作，涉及居民22674户，改造面积222.69万平米（详见附表 ）。 ?（二）年度目标 1、2018年计划实施白马庙、杜家祠、书房嘴等11个棚户区改造，涉及居民7210户，改造危旧房71.13万平方米，总投资约349397万元；计划完成建业路、金三角、滨河路片区等4个旧住宅小区改造，涉及居民1133户，改建（扩建、翻建）旧住宅11.62万平方米，总投资约67736万元。 2、2019年计划实施上小方沟社区、下小方沟社区、玉皇宫社区等5个棚户区改造，涉及居民3539户，改造危旧房34.77万平方米，总投资约92160万元；计划完成陈寿路、长宁街、火花路等6个旧住宅小区改造，涉及居民1405户，改建（扩建、翻建）旧住宅13.79万平方米，总投资约78467万元。 3、2020年计划实施孙家坝、场岗岭、干井坝、公子嘴等14个棚户区改造，涉及居民6609户，改造危旧房64.09万平方米，总投资约263959万元；计划完成玉泉路、人和街、城南综合市场片区等9个旧住宅小区改造，涉及居民2778户，改建（扩建、翻建）旧住宅27.29万平方米，总投资约146662万元。 四、政策措施 （一）土地供应政策 1、棚户区改造(安置)住房用地纳入土地供应计划优先安排。安置住房以及在原棚户区用地上修建的廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设项目以划拨方式供地。安置住房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主。 2、对城市棚户区改造项目涉及到的零星分散的集体土地需转为国有建设用地的，或将城区范围内集体土地转为国有建设用地后其土地出让收入全部用于棚户区改造的，区国土资源部门要按规定办理农用地转用和土地征收手续。 (二)安置补偿政策 1、对棚户区改造项目涉及的居民还房安置，采取房屋产权调换和货币补偿相结合的方式进行，由居民自愿选择，鼓励货币补偿；采取产权调换的，实行原地和异地建设相结合方式，以就近安置为主，如原址修建不能通过规划审批的，可进行异地安置。 2、选择产权调换的房屋业主，按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行，同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等随机方式确定选房顺序。具体程序由区政府在搬迁公告及实施方案中予以明确。 (三)棚改优惠政策 1、免收各项行政事业性收费和政府基金。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）规定，棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。 2、新建安置小区的有线电视和供水、供电、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施，由政府统一规划，由各有关单位负责配套