建筑施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施专业技术方案.docVIP

陕宏建集【2018】12号 陕西宏远建设（集团）有限公司 建筑施工安全生产风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制建设实施方案 集团各单位、项目部： 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。为认真贯彻落实中省市关于安全生产工作的决策部署，构建建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根据市规划局《关于印发安康市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》（安规发〔2017〕27号），结合实际，制定本方案，集团各单位、项目部遵照执行。 一、总体要求 坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《陕西省安全生产条例》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)等法律法规和行业安全标准规范为依据，准确把握建筑施工安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控；按照“全员参与、领导负责、职责明确、落实到位”的原则进行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设；进一步强化隐患排查治理，实现安全生产工作标准化、科学化、信息化。同时，每三年开展一次安全风险评价，重新进行评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 二、组织机构职责： 为进一步加强领导，扎实推进集团公司建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，决定成立建筑施工安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组： （一）安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作领导小组： 组 长：张根章 副组长：景发祥、刘桂莲 成 员：黄 炜、田兴虎、卢洪波、陈清安、张会涛、各基层单位、项目部负责人、专（兼）职安全员。 （二）办公室设在安全生产科，负责日常管理工作。 （三）危险源评价与控制管理工作领导小组主要职责： （1）组织全面贯彻落实国家有关危险源管理的法律、法规及国家标准，促进危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求。 （2）按照有关制度和标准规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识；并根据日常工作中实施情况适时修订。 （3）加强危险源评价的管理、监控、隐患治理工作的监督检查和指导。 （4）综合协调和指导重大危险源的辨识和控制管理工作，建立危险源管理体系，实现危险源的可控在控。 （5）督促指导项目部按照有关制度和标准规范，开展建筑施工安全风险管理工作，检查项目部施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价项目部施工过程安全风险管理有效性。 三、危险源评价标准、危险因素类别与风险等级管理 （一）危险源评价方法和标准分数值 按照集团公司《建筑施工危险源评价与管理办法》规定，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。 1、危险评价方法： 危险性D = L×E×C L－事故或危险事件发生可能性 E－暴露于危险环境的频率 C－危险严重度 2、危险源评价各项标准分数值： 危险分数值（D） 分数值 危险程度 ＞320 极其危险，不能继续作业 160-320 高度危险，需要立即整改 70-160 显著危险，需要整改 20-70 可能危险，需要注意 ＜20 稍有危险，可以接受 事故或危险事件发生可能性分数（L） 分数值 事故或危险情况 10 完全可能，会被预料 6 相当可能 3 不经常，但可能 1 完全意外，极少可能 0.5 可以设想，但高度不可能 0.2 极不可能 0.1 实际上不可能 暴露于危险环境频率的分数值（Ｅ） 分数值 事故或危险情况发生可能性 10 连续暴露于潜在危险环境 6 逐日在工作时间内暴露 3 每周一次或偶然地暴露 2 每月暴露一次 1 每年几次出现在潜在危险环境 0.5 非常罕见地暴露 可能结果的分数值（C） 分数值 可能结果 100 灾难——许多人死亡 40 非常严重——数人死亡 15 严重——重残或死亡，严重职业病或死亡 7 重大——暂时性重伤或轻伤或造成一般职业病 3 一般——轻微的可恢复的伤害或轻微疾病症状 1 引人注目——不利基本的卫生健康 （二）危害因素类别 依据《企业职工伤亡事故分类》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定以下7类施工现场危害因素类别： 1、高处坠落：处在基准面2m（含2m）以上作业，建筑物四口、五