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浅析医药购销领域商业贿赂防范对策 【摘要】 近年来，商业贿赂在医药购销领域比较严重，打击医药购销领域商业贿赂形势比较严峻。本文从当前医药购销领域商业贿赂的含义、特征，对医药购销领域的商业贿赂成因、危害性进行剖析，并由此进一步提出防范医药购销领域商业贿赂的对策。 【关键词】 医药购销??商业贿赂 防范对策 医药购销领域商业贿赂是医疗腐败的表现形式之一，是当前社会热点问题，医疗腐败不仅损害了国家利益，更直接损害了广大消费者的合法利益，它对医药经济发展危害日益严重，甚至成为阻碍经济发展的绊脚石。如何治理医药购销领域商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题，强力推进卫生行业党风廉政建设和纠风 HYPERLINK /zongjiebaogao/gongzuozongjie/ \t _blank 工作，研究医药领域商业贿赂的特点及产生的原因，探索防治的对策，建立健全防范医药购销领域商业贿赂的长效机制，对控制和减少医药领域商业贿赂犯罪、保障消费者的合法利益及社会和谐与稳定，推进卫生事业健康发展，具有重大意义。本文通过分析医药购销领域商业贿赂的特征、成因及其危害，提出医药购销领域商业贿赂的防范对策。 一、医药购销领域商业贿赂的含义及特征 所谓商业贿赂，是指在商业活动中，有关单位或个人为了谋取不正当商业利益，直接或间接向国内外拥有职务的单位、个人提供、许诺给予、提议给予和实际给予财物及财物之外的一切不正当利益，并侵害他人职务廉洁性；或者拥有职务的有关单位、个人，利用职务之便侵害职务廉洁性，索取或收受财物及财物之外的一切不正当利益，意图为他人谋取商业利益的行为。简言之，商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。 所谓医药购销领域商业贿赂，是指在医药购销和医疗卫生服务活动中，医疗用品生产、代理、销售商及医疗卫生机构为销售或者购买医用商品，提供或接受营利性服务而给予其他医疗卫生机构单位或个人不正当利益的行为。 医药购销领域商业贿赂在医药购销和医疗服务活动中的各个方面、很多环节都有表现，概括起来有下面一些特征： 1、行为隐蔽性强。医药购销领域商业贿赂一般都是暗箱操作，而且往往借一些公开的活动加以掩饰，具有很强的隐蔽性和欺骗性，加上行受贿双方存在利益的一致性，彼此都具有较强的自我保护意识，贿赂行为很难被外界发现。实际操作中，药品和医疗器材购销渠道单一，缺乏价格透明度和公开的竞争环境，多数为供货方主动上门推销，通过秘密的方式向个人或单位支付财物，所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。形成主管领导或采购人员与销售人员间的“单线联系”，少数腐败分子乘机“暗箱操作”，在上项目和大额购销活动中进行幕后交易，从中收受贿赂。 2、手段多样化。医药购销领域商业贿赂形式日益多样化，花样不断翻新。从以往生产经营企业或经销人员暗中直接给予医疗卫生机构有关人员现金、有价证券、物品、礼品，发展到现在以学术活动等名义支付有关人员劳务费、咨询费、评委费、“赞助费”或提供各种娱乐消费、境内（外）旅游、考察等形式，物质化贿赂与非物资化贿赂形式并存。 3、窝案串案多。医药购销领域业务范围广，涉及岗位比较集中，涉案人员级别较高，呈网络分布，一旦有犯罪发生，往往是窝案串案。医药购销领域商业贿赂多发生在药品、医用耗材、医用设备、医用器械的采购、管理和使用环节上，涉案人员集中涉及与此相关的部门、岗位和人员，像医院领导、药剂科和业务科室负责人、采购员、主治医生等。 4、目的明确化。供销商暗中给予医疗单位或者个人财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的药品、医疗器材“打进去”销售，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务，通过“二次促销”给予某些医务人员“回扣费”（开单费、提成费等），以提高药品销售量。从而加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。这是医药购销领域商业贿赂的本质特征。 5、涉及面逐渐扩大，涉案金额不断增加。近年来，医药购销领域商业贿赂呈群体性发展趋势，行贿人为达自己的目的，上下疏通，左右打点，全面渗透。回扣从过去的以医院领导、药剂科长、业务科室主任为主转到以临床科室医生为主；从以大型医用设备和贵重药品为主向消耗性医疗器械、医用耗材和临床常规用药扩散，特别是在药品、医用耗材集中招标采购力度加大后，医疗卫生单位领导采购自主权变小的情况下，这种趋势更加明显。医药购销领域商业贿赂目前已形成各自为战、群体相连的局面，涉案金额逐渐增大。 6、单位涉案增多。一些医疗机构违反国家法律法规大肆收受各种回扣的案件增多，也成为这一领域商业贿赂的另一特点。 二、医药购销领域商业贿赂产生的主要原因 分析医药购销