中美轮胎特保案-案例.docVIP

PAGE PAGE 10 《当代世界经济与政治》案例： 中美轮胎特保案：比较优势、全球化与贸易保护主义 （西南财经大学马克思主义学院 严俊） 一、奥巴马政府对我输美轮胎采取特保措施 当地时间9月11日晚，美国总统奥巴马宣布，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税。 白宫发言人罗伯特?吉布斯说，对中国输美轮胎征收的惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。 商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中方就轮胎特保案与美方进行了多层次的反复磋商，但美方仍然执意采取这一严重的贸易保护主义行为，中方对此表示强烈不满和坚决反对。美方此举不但违反世贸组织规则，也违背了美国政府在G20金融峰会上的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例，中方将保留做出进一步反应的一切权利，坚决维护中国企业的正当利益。（来源：商务部网站） [注：所谓“特保”，是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。] 二、“中美轮胎特保案”来龙去脉 4月20日，美国钢铁工人联合会宣布，依据美国1974年贸易法第421条款，向美国国际贸易委员会提出对中国输美商用轮胎的特殊保障措施案申请，要求美政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。 4月29日，美国国际贸易委员会在联邦纪事上公告启动对中国轮胎产品的特保调查。这是时隔三年多之后，美国又一次对中国产品发起特保调查，而且涉案金额巨大。 6月18日，美国国际贸易委员会对中国乘用车及轻卡车轮胎特保案做出肯定性损害裁决，认定中国轮胎产品进口的大量增加，造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。 6月29日，美国国际贸易委员会（ITC）就对中国轮胎采取特保措施，提出了对乘用车、轻型货车用中国制轮胎征收3年特别关税的方案，第1年至第3年额外征收的关税分别为55%、45%、35% 。 8月7日，美国贸易代表办公室在华盛顿举行听证会，就“中国输美轮胎特保案”听取各方意见，这已是美方第二次就这一特保案进行听证。 9月2日，美贸易代表办公室在咨询财政部、劳工部、商务部等部门意见后，向奥巴马提出相关建议，由总统最终裁决。 9月11日，美国总统奥巴马最终裁决，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税；税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。（来源：时代汽车） 三、中国政府针锋相对，对美产品展开“双反”调查 13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。?? 据了解，近期，商务部收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对我国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。 商务部有关负责人指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。（来源：新华网） 业内专家分析，商务部的反制措施选择了美国汽车和肉鸡进行反倾销和反补贴立案审查，是因为美国汽车和肉鸡每年出口到我国的金额与中国轮胎出口美国的金额比较接近。据美国政府相关部门公布的数据显示，2008年美国向中国出口的汽车产品为18.48亿美元，包括猪肉和鸡肉在内的肉制品为10.07亿美元，两项相加为28.57亿元。（来源：新民晚报）?　 14日，中国政府就美国限制进口中国轮胎的特殊保障措施启动WTO争端解决程序，提出要求与美方进行WTO争端解决项下的磋商。按照WTO规则，美国须在10日内回应中方磋商要求，30日内启动磋商。商务部发言人姚坚昨日在例行发布会上表示，当前金融危机的背景下，贸易救济措施的滥用和出台贸易保护主义政策，都是不得人心的，中方将坚决交涉和坚决反对。????（来源：新京报） 然而，“中国此次提起上诉主要是针对美国在发起特保案时的程序问题，如果WTO调查结果认为美国在程序方面存在不足，会撤回美国的特保措施。但我个人对结果的预期比较悲观。我认为WTO不太可能撤销美国的特保裁定。”对外经贸大学中国WTO研究院副教授屠新泉表示。“美国想要对中国的产品实施特保措施必须达到一定条件。但这个条件比较低，对美国来说很容易达到。而对中国来说，证明美国的做法不符合条件或者违反WTO的相关规则就比较困难。”屠新