关于白银市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告定稿.doc

PAGE PAGE 1 关于白银市2009年1-8月经济社会发展 情况的汇报 白银市发展和改革委员会主任 张智俊 （2009年9月27日） 主席、各位副主席、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向市政协第十六次会议报告2009年1-8月我市国民经济社会发展情况，请予审议。 一、1-8月国民经济和社会发展计划执行情况 2008年9月，以美国第四大投资银行雷曼兄弟告诉破产为标志，美国次贷危机迅速升级为全球金融危机并拖累实体经济出现急剧下滑，美、欧、日等主要经济体陷入全面衰退，新兴市场经济体增速显著放缓。为了对应金融危机，全世界各国采取了一系列刺激经济复苏的措施和计划。从目前情况综合分析，世界经济出现了一些积极信号，但整体而言仍在衰退之中，实现复苏将是一个很缓慢曲折的过程。 “百年一遇”的国际金融危机对我国经济带来了严重冲击，从去年四季度后，我国经济态势发生了明显变化，突出表现在外贸大幅下滑，工业生产和经济增速大幅回落，部分企业特别是东南沿海外向型企业停工停产，就业形势十分严峻。在国内外经济增速明显放缓、国内重大自然灾害接连发生的困难情况下，党中央、国务院高瞻远瞩审时度势，及时调整宏观经济政策的取向，开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，2008年11月，国务院常务会议迅速研究出台了扩大内需，促进经济增长的十项措施。接着在2008年12月，中央经济工作会议明确提出把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，确立了“保增长、扩内需、调结构”为基础的宏观经济政策取向，并相继出台了以扩大投资和消费、推进机构调整和发展方式转变等为主要目标的一系列调控措施，包括扩大中央投资、“家电下乡”、出扩退税政策调整等。 从当前情况看，国家出台应对金融危机的一揽子计划取得了明显成效，经济回升势头日趋明显，经济运行积极因素不断增多。 今年以来，全市上下按照市七届人大五次会议确定的各项目标，以学习实践科学发展观活动为契机，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”为载体，抢抓机遇，迎难而上，全市经济保持了平稳增长，社会事业健康发展。1-8月全市实现地区生产总值150亿元左右，同比增长8%,完成计划的55.56%；固定资产投资完成103.02亿元，增长42.46%，完成计划的78.66%，比去年同期提高14.19个百分点；规模以上工业增加值62.17亿元，增长7.7%，完成计划的50.19%；大口径财政收入18.25亿元，同比增长1.06%；一般预算收入6.24亿元，增长10.94%；城镇居民人均可支配收入8215元，同比增长0.68%；农民人均现金收入2413元，同比增加201元，增长15.64%。 （一）克服严重干旱灾害，农业发展态势平稳 今年是2003年以来第7个干旱年，全市农作物受旱面积283.14万亩，占播种面积的65.6%。山区人畜饮水发生极大困难，23.68万人、31.02万头牲畜不同程度缺水；10.44万户、49.67万人缺粮，基本生活发生困难。面对持续干旱，全市落实各项减灾措施，开展生产自救，农业生产保持稳定。1-8月完成农业增加值14.8亿元，同比增长6%，比去年同期提高1.2个百分点。 抗旱减灾措施有力。成立了抗旱指挥部，启动了抗旱减灾紧急预案，组织动员市县部门、干部职工和社会各界捐助抗旱救灾资金379.8万元。通过结构调整、压夏扩秋、节水保墒、拉水自救等综合措施，保证灾区群众大旱之年有饭吃、有水喝。水利、农牧、民政、扶贫等部门和各县区认真落实国家粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等惠农政策，多方筹措资金，调拨抗旱救灾资金2560万元；落实全膜双垄沟播面积60万亩，地膜覆盖面积41万亩；投入抗旱人员26.15万人（次），组织拉水车辆4900多辆（次）。制定维修计划，挖掘水源潜力，努力扩大灌溉面积，以水补旱。全市各灌区比同期多上水460万立方米，多浇地6.5万亩。 粮食生产保持稳定。1-8月完成农作物播种面积411万亩，比上年同期增加1.84万亩，增长0.45%。完成粮食播种面积325万亩，比上年同期增加6万亩，增长1.88%。其中，夏粮面积110万亩，比上年同期减少17.48万亩；秋粮214.56万亩，比去年增加23万亩；全市玉米种植面积达到107.7万亩，首次突破100万亩。 特色产业持续发展。全市瓜菜种植面积86万亩，超额完成全年目标任务。完成枸杞、红枣等为主的特色经济林5.6万亩；日光温室面积达到9.43万亩。全市猪、羊、牛饲养量分别达到118.9万头、258.18万只、9.01万头，同比分别增长5.2%、4%和13.6%。肉类总产量5.18万吨，禽蛋产量0.7万吨，鲜奶产量0.65万吨，同比增长5.4%、1.7%和20.7%