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一、高校学生权利弱化问题的特点目前,我国高等学校学生权利的状况已有很大的改善,无论是权利种类、数量,还是权利的实际落实情况,都有了长足的进步。 但是就总体而言,却依然无法令人乐观,高校侵犯学生合法权利的问题主要有以下几个特点1现实性。 根据我国《高等教育法》第41条的规定高等学校根据学校自身特点可制定具体的规章制度。 但是,许多高校在援引这一规定时通常将学校自身特点放大,从而制定的具体规章制度过多地考虑的是学校管理的便利性,制定的规章制度过多地设置了义务性条款,较少去思考和挖掘义务性条款所对应的权利性条款[1]。 因而,在高校教育管理中,学生权利弱化就会呈现出一系列的现实性问题一方面是高校教育管理权力具有国家强制性,易出现公权力自然扩张的现象,导致低效非合理的运行程序和制约机制;另一方面是尽管高校普遍开设法律基础课程,社会也在宣传法律方面做了很多工作,但现行法律的相对滞后和相对边缘,使学生整体法律意识比较模糊,这就不可避免地会出现公权力的强化与私权利的弱化问题。 2普遍性。 学生应该同所有公民一样享有宪法规定的所有基本权利,然而由于种种原因,学生的权利常常会被忽视,学生被侵权的新闻在近几年屡屡见诸报端,有学生状告老师的,也有状告学校的,还有状告教育行政管理部门的,如发生于2008年的于博状告清华大学案、2010年的滕汉昱状告兰州大学案和同年一名叫小霞的状告北大资源学院案等。 尽管判决结果各有不同,但依然在社会上引起了很大的反响和争议。 当然学生权利弱化的现象不仅仅表现在这些法律案例上,作为高校教育者,我们也常常听说某院系奖学金评判不合理、学生干部选拔不公、教师和学校行政部门滥用教育处分权等问题,这些说明高校在日常教育教学过程中普遍存在一些不规范、不完善的地方。 3隐蔽性。 在现今,无论是学校还是教师,大多会以一切为了学生,为了学生的一切为初衷来安排教育教学活动,而学生在自愿服从还是逼着就范的过程中,也就不知不觉地使自身的权利受到了侵害。 如一些学校将内务整理、是否参加规定的自习活动等列入学生惩戒和奖评考量的一项重要指标,又如将作弊等学生违规行为与学位相挂钩的校规等。 培养学生好的作息和生活习惯,还有诚信意识等本无可厚非,但是如果这样做只是便于学校和教师进行学生管理,而忽略了学生权利,那么这些安排与规定就是对学生权利进行隐性侵犯的最好例证。 二、出现高校学生权利弱化问题的原因任何问题的出现,都是伴随着执行者在不违反社会制度的大前提下,其观念在执行过程中的不协调体现,所以我们首先分析一下出现这一系列学生权利弱化问题的观念性原因。 1知识唯上的教育目的观。 古希腊哲学家苏格拉底就教育的功能曾说过,教育是灵魂的转向,而就教育的主题他更是深刻地指出,美德即知识。 然而目前的事实是,我国高校普遍将学生成绩视为选拔评定的第一指标,而忽视了道德这一重要指标。 相较于成绩这一数字化的易量化指标,道德的量化确有一定难度,但是,这样只以知识成绩为参考标准的各种评选,难免在奖、贷、补、减、助活动和发展党员过程中出现学生权利遭到侵犯的问题。 从这个意义上说,我们今天这种知识唯上,与侵权相伴的高等教育,很难实现或根本无法实现苏格拉底的灵魂转向的教育理想。 2上必控下必从的教育管理观。 在我国古代,忤逆教师被视为大逆不道,甚至要被斩首示众;把欺师与灭祖相并列,背叛师门要被清理出门户,而对学生权利的认识和关注极少,只是一些只言片语的语录[2]。 所以,在这样一个一直强调师道尊严传统的国度里,高校教育者与管理者已经习惯于以师即长也的职责身份来行使高校学生教育教学管理权,而在人们的意识中,学生就必须处于服从、听从学校和老师的教育和管理,这似乎也成了天理。 并且正如前述,学生的主体意识、法律意识和维权意识还比较薄弱,因此,即使被侵权也不知,或即使意识到却也不知如何维护,到哪里投诉,甚至有时就是投鼠忌器,害怕一招不成,反被蛇咬,将来毕业无望等。 而这一切,必然会致使学生的权利愈加弱化,那么学生全面而自由的发展的成了空谈。 3功利的教育价值观。 作为高校教育者我们教什么,学生学什么,我们为什么而教、学生为什么而学,在今天教育商品化、市场化、产业化的倾向中已成了不得不说,又不愿明说的天问。 不论能力高低,人品高下,一名本科毕业生的薪金明显低于一名研究毕业生的薪金,所以很多人把知识归入了有价商品的行列;许多教师的业余辅导不再是为人师的勤勉,义务性的助学,而成了谋取个人物质利益的一种补充方式,甚至是主要方式;家长们每在开学时窃窃私语的助教金,也使师生关系沦为了经济买卖关系等,这些都是功利教育价值观的突出表现。 如此,权利弱化也就成了世俗功利的战利品。 其次,我
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