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十六大以来党建理论与实践的新发展 摘要：十六大以来，党中央根据新世纪新阶段新任务 对党的建设的新要求，在总结实践经验的基础上，不断推 进理论创新，同时，以创新理论为指导，进行实践创新，拓 展了党建工作的思路，进一步加强党的思想建设、组织建 设、作风建设和制度建设，使这一时期党的建设呈现出鲜 明的时代特色。 关键词：十六大以来；党的建设；理论与实践；新发 展 中图分类号：D26文献标识码：A文章编号： 1007-519401-0053-04 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，高举 邓小平理论与“三个代表”重要思想的伟大旗帜，根据新阶 段、新任务对党的建设的新要求，积极推进党的建设的理论 创新和实践创新，丰富和发展了马克思主义党建理论宝库。 一、十六大以来党中央关于党的建设的新思路 十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持用发展 的观点，提出了加强执政能力建设和先进性建设的重大战略思想，标志着党的建设从过去的素质建党转到方向、标准 建党与素质建党并重。体现了党建工作的与时倶进和在党 建思路上的重大突破，深化了我们党对自身建设规律的认 识。 对于中国共产党而言，传统党建分为思想建设、组织 建设和作风建设，经历了一个较长的发展历程。五四运动 之后马克思主义的广泛传播，以及早期马克思主义者与非马 克思主义思潮的斗争，为党的成立奠定了思想基础。随后， 即开始创建党的组织机构，并随着革命的发党内不断 即开始创建党的组织机构，并随着革命的发 党内不断 进行思想改造和组织的完善工作，实际上一直在进行思想建 设与组织建设。1941年9月10 0,毛泽东在《反对主观主 义和宗派主义》一文中首次使用了“党风”概念，并且阐明了 党风的含义。在七大报告中，毛泽东概括了党的三大作风， 是中国共产党人对于马克思主义党的学说的一大贡献。这 样，思想、组织、作风三大传统建设持续到七十年代末。1980 年1月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》的讲话中提 出制度改革的问题，并逐渐发展为党的制度建设思想，[1] 党的“三大建设”成为“四大建设”。 在十三大的政治报告中，开始把“三大建设”并提；十 四大政治报告中提出加强党的政治建设，与“三大建设”一 起成为另一含义的“四大建设”；十五大报告又恢复到传统的 “三大建设“的提法；十六大报告明确提出要把制度建设贯 穿到“三大建设”中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决 存在的突出问题。［2］ 在传统“三大建设”中，思想、组织和作风是党这一有 机体的各组成要素，把党的组成要素作为建设对象，可以 称为素质建党。以胡锦涛为总书记的党中央进一步推进执政 能力建设，开展先进性建设，标志着党的建设思路的多元 化，开始由单纯的素质建党，转到素质建党与方向、标准 建党并重。对于方向、标准建党，胡锦涛说的很清楚，即先 进性是党的建设的努力方向和检验标准。［3］在今后较长 一段时间里，执政能力建设和先进性建设是党的建设的方 向与检验建设效果的标准。 执政能力建设、先进性建设与传统党建既有密切联系 又有区别。执政能力，是党这一有机体在执政时展现的功 能，它是由党的各个组成要素所综合决定的，因此，加强执 政能力建设必须落实到具体的思想、组织、作风、制度建 设中去。先进性是中国共产党的本质属性，但离开了传统 党建则成为无源之水，成为单纯的理论。正如胡锦涛指出： 历史表明，只有紧密结合实际不断加强和改进党的思想建 设、组织建设、作风建设和制度建设，我们党才能建设一 支高素质的党员队伍和干部队伍，建立严密稳固的组织体系 和科学有效的颂导制度，形成保持和发展党的先进性的最 广大载体和最可靠的制度保障。” ［4］也就是说，提局执政 能力和保持先进性成为党的建设的方向和建设成功与否的 标准，党建的具体内容将围绕提高执政能力和保持先进性 7777 而疋。 保持党的先进性实际上是党成立以来一直在做的事， 加强执政能力也可以追溯到延安时期，甚至井冈山时期； 在二十一世纪之初明确地提出这二项建设，则反映了党的建 设思路的重大发展，已经真正摆脱“革命党”情结，明确自己 的执政意识；己经在重视培养内在素质的同时，充分注意 到党的综合能力培植和根本属性的保持。执政能力建设和先 进性建设是对党建理论的拓展与深化，突破了传统党建的 理论视野、目标模式和内容框架，丰富了党的建设的内容 体系，明确了党的建设的战略重点。 二、十六大以来党的建设理论和实践的新发展 十六大以来，党中央以加强执政能力建设和先进性教 育为建设方向，在全面推进党的各项建设的同时，继续加 强对某些薄弱环节和重点方面的建设。 加强马克思主义理论的学习与研宄，推进理论创新 思想建设是党的根本建设，十六大以来，中央启动了 马克思主义理论研宄和建设工程。集中了全国一大批优秀 的专家学者，对马克思主义经典著