2013公共政策概论复习资料.docxVIP

一、名词解释： 1、集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。 2、管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。 3、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 4、头脑风暴法：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10-15人）一道开会研究，共同对某一问题作出集体判断。 5、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 6、渐进思维：指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；目标应当用可生的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有有力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。 7、公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 8、公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 9、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 10、非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。 11、正式评价：是指事先制定完整的评价方案，严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。 12、决策支持系统：指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德于20世纪70年代首次提出。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人—机计算机系统。 13、公共问题：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。 14、组织理论：认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行，在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点，负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 15、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。 16、公共政策案例分析 是案例分析方法的一种，它是运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 17、知识经济：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、 工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。 18、公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。 19、经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式，这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。 20、公共政策体制：是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，同时也是指政策主体在政策过程中的活动程序。 22、因果理论：大致包括两类内容： 1）把政策决定看成是一种假设、一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地； 2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 23、扁平式组织：削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习